安徽省全面完成人力资源市场整合改革

????近年来，安徽省把人力资源市场整合改革纳入省委和省人社厅改革要点来推动，较好地完成了阶段性目标任务。

????目前，安徽省需要整合的84个县（市、区）公共就业和省人才服务机构已全部完成整合，市本级整合10家。省、市、县三级公共服务机构设立的36家企业中，已有26家完成分离脱钩。

????安徽省的主要做法是：

????高起点谋划，出台实施意见。通过充分调研，2014年1月，安徽省人社部门联合省编办印发文件，明确提出力争2015年底前全面完成县（市、区）公共就业和人才服务机构整合工作。

????文件还创新提出以“撤一建一”的方式推进整合，即：撤销一个机构可新设一个其他机构，机构、人员编制不减少。

????高起点推动，压实主体责任。一是加强调度，传导压力。安徽省先后在安徽省视频会议、人社系统局长培训班、人力资源市场建设工作座谈会进行专题调度，对“老大难”地方跟踪督办重点调度。二是书面通报，鞭策后进。他们两次书面通报点评安徽省县级公共就业和人才服务机构整合进展情况，专题印发简报介绍市场整合“撤一建一”经验。三是以考促改，压实责任。2015年，安徽省将公共就业和人才服务机构整合纳入省委改革办对地市年度改革任务目标考核。

????高起点定位，突出整合实效。一是公益性职能进一步凸显。整合后，安徽省参公管理和全额拨款机构比例由整合前的85.1%提升至96.4%。二是市场活力进一步激发。安徽省指导已完成分离改革的经营性机构，建立现代企业制度，实行自主经营。2015年，安徽省人力资源服务机构总数和营业收入同比分别增长47%和114%，从业人员超过1.5万人。三是“放管服”关系进一步理顺。他们将省级人力资源服务机构许可权限下放至市、县，实行属地管理，放宽准入条件。

????安徽省制定人力资源服务机构设立和从业人员资格认证事中事后监管细则，开展市场秩序清理整顿，实行安徽省服务机构信用等级评定，取消流动人员档案管理服务费、代办集体户口挂靠手续费和人才服务机构收取的代办户籍服务费等收费项目；开发人力资源服务机构审批系统及信息发布平台。