山东省构建人力资源配置和谐机制

????近年来，山东省以人力资源市场监管立法工作为统领，同步推进公共服务能力的提升、市场发展活力的激发、有序发展环境的营造，取得初步成效。

????山东省坚持把法制建设放在首位，筑牢发展基础。2015年7月，山东省制定出台《山东省人力资源市场条例》，明确界定政府权力和市场行为的边界；在许可后置的前提下，进一步降低许可门槛，下放许可权限。

????山东省坚持市场整合，强化公共服务能力。近年来，山东省推进人才市场和劳动力市场整合改革，坚持管办分离、政企分开、事企分开的原则，推进分离改革。一是积极稳慎推进人力资源市场整合。目前，山东省有7个市设立了市级综合服务机构，97个县级机构完成整合工作；山东省公共就业和人才服务机构兴办的企业中，有70家完成实质分离，基本理顺了市场管理和经营秩序。二是实现市场管理服务的资源整合，山东省各县（市、区）人社局所属市场基本实现服务窗口、服务内容、服务标准的一体化配置。三是提升人社公共服务水平。山东省以市场整合改革为引领，支持各市加强人才服务与劳动力服务融合后的服务内容优化重组与服务流程优化再造。如烟台市芝罘区人社局以烟台市人力资源服务产业园为平台，创新性地打造人社公共服务业务“一柜通”集成服务模式，实现群众办理业务“一窗受理、一柜办结”。

????山东省坚持立足实际，开拓创新，大力发展人力资源服务业。一是明确产业发展思路，把推动人力资源服务产业园建设、更新市场观念、培育服务机构、发挥行业协会作用作为近期工作重点，把法制先行、依法管理、尊重市场作为行动指南，远期致力于构建法制健全、竞争有序、充满活力的市场主导发展机制，保证工作的连续性和着力方向。二是明确政府职责，完善政策环境，奠定产业发展基础。山东省出台《关于促进人力资源服务业发展的指导意见》，为山东省人力资源服务产业发展提供动力和保障。三是加强项目引导、优化支持措施。从2014年开始，山东省每年安排2000万元资金用于人力资源服务业发展，两年来共资助实施了8大类161个项目。四是加强诚信建设、强化人员培训，提高行业自律意识。省级扶持资金每年资助10余期从业人员培训班；几年来，有42家人力资源服务机构获评省级示范机构，6家获评国家级示范机构。五是政府搭建平台、发挥市场作用，增强产业发展内生动力。近年来，山东省先后建成潍坊、烟台、济南、东营、济宁和高密6家省级产业园区，山东省人力资源服务业已进入提质增效的快速发展时期。