新疆维吾尔自治区疏附县：注重民族特点 创新政策服务

????导读：民族地区转移就业工作有其特殊困难和自身特点，疏附县作为以维吾尔族为主的少数民族地区，其转移就业工作的经验集中体现为实事求是，有的放矢。在政策上，他们给外出务工人员免费体检，在异地因病产生的治疗费用，给予一定比例的报销；在组织和服务上，着力提升劳务输出组织化程度，注重开展全程跟踪服务，特别是重点组织成批次人员共同外出，并安排带队干部全程管理和服务；在宣传上，注重典型引路，示范引导，定期集中将务工人员工资现场发给家长。他们的做法值得毫不吝啬地点“赞”支持！

????疏附县维吾尔族人口占全县总人口的98.12%，是典型的少数民族县。全县把发展壮大劳务经济作为促进农村经济发展和维护社会长治久安的重要战略，坚持“政府组织、市场运作、培训输出、农民受益”的原则，针对民族地区群众外出较少、乡土观念浓厚、思想不开放、劳务输出难度大的实际，创新政策，强化服务，大力宣传，千方百计促进、推动转移就业健康发展。全县农村富余劳动力转移就业达80万人次，创收40多亿元，占全县农民人均纯收入的40%以上，劳动力转移就业成为农民增收致富的新途径、新亮点。

????一、着力提升转移就业组织化水平

????一方面，创新健全转移就业工作机制。在县、乡（镇）两级政府成立农村劳动力转移就业领导小组，各村建立以村“两委”班子成员为骨干的劳务输出宣传队伍，形成县、乡、村三级劳务输出工作网络和服务平台。坚持把劳务输出目标任务分解量化，逐级签订责任状，纳入政府年度绩效考核范围，定期开会专题研究，加强督促指导，做到年初有计划、年中有督查、年末有考核，切实提高了农村富余劳动力转移就业的组织化程度。

????另一方面，积极建立奖励激励机制。每年从农业富余劳动力转移就业以奖代补专项资金中安排一定比例用于各乡（镇）农村劳动力转移就业工作经费，对劳务中介机构、劳务经济带头人、劳务能人和村级信息员等给予1万～5万元的奖励和补贴。同时县政府每年拿出100万元对劳务输出先进乡（镇）给予5万～10万元的奖励，对先进个人和劳务能人给予5000～10000元的奖励，鼓励支持乡镇基层和中介机构及个人组织农村劳动力成批次转移就业。

????二、加强对民族群众的转移就业服务

????一是突出民族群众的汉语培训，开展适合民族特点的免费技能培训。坚持“先培训，后输出”，采取“企业出单、学校接单、群众选单、政府埋单”的方式，开展农村劳动力的职业技能培训。特别是针对民族群众语言障碍突出问题，重点抓好民族群众的汉语水平培训，增强务工人员汉语能力，打通民族群众的语言交流障碍，创造民族团结、共同致富的良好氛围。目前，县乡两级已累计培训8万余人，培训合格率在85%以上。

????二是重点推动成批次劳务输出。县委、县政府出台《疏附县劳务输出带队干部工作管理办法》《疏附县劳务输出工作制度》，规范劳务输出工作，严格选派政治素质强、业务能力强、工作作风强、“双语”能力强和综合协调能力强的“五强”干部，以乡镇或行政村为单位，由干部带队统一组织外出务工，为外出农民工提供更好的管理和服务。

????三是举办务工人员工资汇款发放仪式。在成批次劳务输出中，由带队干部集中管理务工人员工资，将其工资及时转到各乡镇劳务输出办公室指定账户，由乡镇定期集中将务工人员工资现场发给家长，跟家长算好经济账，让群众看到外出务工带来的实惠和致富的希望，鼓励引导群众主动转移就业。

????四是大力加强跟踪服务。从宣传动员、报名体检、购买车票、沿途护送、安排上岗和务工维权等各个环节提供全程跟踪服务，做到“输出有人送、输入有人接、维权有人管”，不断提高跟踪服务质量，帮助促进农村劳动力转移就业。县政府每年安排专项资金为外出务工人员购买团体人身意外险，务工前可享受免费体检；在异地因病产生的治疗费用，给予一定比例的报销；优先审核发放返乡创业人员的创业贷款等。目前，全县共免费体检6.6万人，政府购买人身意外伤害保险费用150余万元，报销医疗费用60余万元，提供创业担保贷款1.2亿元。同时，县级四大班子领导为每批外出务工人员送行鼓劲，每逢重要节日期间，县领导带队赶赴务工地慰问务工人员，走访慰问优秀农民工家属，让他们切实感受到党和政府的关怀。

????三、加大宣传引导力度

????充分发挥各类媒体的作用，有效利用广播、电视、互联网和农村大喇叭广泛宣传促进转移就业政策和致富典型，组织宣讲团巡回宣讲，用身边人讲身边的事，在县、乡（镇）、村设立190个信息发布栏，在广播、电视等媒体上开办信息专栏，广泛发布用工信息，营造出了“外出务工光荣，在家守靠无能”的舆论氛围，广大群众劳务富民的意识不断强化。发挥村干部、农民党员、“三老”（农村老干部、老党员、老模范）人员、爱国宗教人士表率带头作用，积极动员子女和亲戚外出务工，起到了较好的示范作用。同时，组织乡（镇）长、退休老干部、人大代表、政协委员、农民党员、宗教人士及优秀务工人员家长代表到内地务工企业参观考察，回乡后将所见所闻用来宣传教育群众，消除群众思想上的后顾之忧。