青海省门源县：培育劳务能人 服务转移就业

????导读：在支持和服务转移就业上，一些地方出台多方面的扶持政策，几乎是“十八般武艺”悉数出手，但转移就业的组织化程度仍然难以大幅提升，大多数地方的农民工仍然以自发外出就业为主。门源县紧紧抓住劳务经纪人队伍建设这一抓手，鼓励、帮助、支持其发展，由其向农民工提供灵活多样、差别化的个性服务，转移就业的组织化程度显著提升，真正发挥了“四两拨千斤”的作用。所以，深化改革，提升转移就业服务质量，根本出路只有一条：市场化。

????门源县“农牧业并存，农牧民共生”的产业结构和劳动力结构，极大增加了转移就业工作难度。县委、县政府结合实际，加大政策支持，创新管理服务，大力培育劳务能人队伍和职业中介组织，转移人员规模和转移就业质量同步提升，劳务经济保持强劲发展势头。“十二五”以来，全县劳务输出人数达16.74万人次，实现劳务收入8亿元。

????一、注重目标引领，建立劳务经纪人队伍

????针对门源县劳动力结构复杂、劳动者素质差别较大、转移就业困难的实际，县委、县政府高度重视，组织人员深入调查了解，反复分析研究，提出建立劳务经纪能人队伍，确定了“村村有一名劳务经纪人”的工作目标。

????一是提供有力的政策支持和指导。门源县及时制定出台了《关于鼓励支持劳务经纪人发展的意见》，明确培育和发展劳务经纪人队伍建设的工作目标、办法措施、部门责任等，把加强劳务经纪人和中介组织的培育作为做大做强劳务产业工作的一个关键举措，大力予以支持。

????二是摸清情况，建档立卡。对门源县外出务工人员中的成功人士、知名人士进行调查摸底、分类建档，通过登门拜访、召开座谈会等多种方式，邀请他们回乡现身说法、传经送宝，帮助更多农民实现劳务输出转移，脱贫致富，并把他们确定为劳务经纪人的主要培育对象，努力使其成为劳务输出的领头雁。

????三是广泛宣传，增强影响力。采取在电视等媒体开辟转移就业专题专栏、在农村大集现场咨询、印发宣传材料、深入村屯和农民家中面对面交流介绍等多种方式，广泛宣传劳务能人就业创业事迹，发布用工信息，讲解相关政策，引导农牧民转变就业择业观念，积极运用就业扶持政策，特别是增强了劳务能人的影响力，为发挥其作用创造了有利条件。

????二、管理培训并重，增强劳务能人服务能力

????积极完善管理制度，强化教育培训，努力营造一个重视和支持劳务经纪人依法开展劳务中介，推动劳务产业发展的良好社会环境。

????一是加强经常性管理。定期登记掌握全县劳务经纪人数量、务工行业、组织或带领人数、经营规模等情况，及时检查其业务工作，落实年度考核制度，进一步加强对劳务经纪人经营活动的管理和指导，使之真正成为连接劳动力和劳务市场的桥梁。

????二是强化培训教育。结合劳务产业发展的需要，把劳务经纪人的培训作为农村劳动力转移就业的重要内容，根据劳务经纪人外出务工的特点，进行周密安排，充分利用务工人员回乡之际，有计划地对劳务经纪人进行劳动保障法律法规、人力资源和经营管理等内容的业务培训，切实增强他们适应市场的能力，不断提高整体素质，充分发挥他们在开拓劳务市场、收集发布劳务信息、培训劳务人员、协调劳动关系、提供劳务服务和法律咨询等方面的作用。

????三是兑现奖励政策。从组织人员多、所介绍人员就业岗位稳定、工资按时发放、其他方面权益维护较好的劳务经纪人中，每年选出成绩优异人员给予表彰奖励，鼓励劳务经纪人扩大服务规模，提高服务质量。2014年共表彰奖励优秀劳务经纪人15人，发放奖励资金4.5万元，有力促进了全县劳务经纪人队伍健康有序发展。

????三、积极搭建平台，发挥劳务能人作用

????积极引导、推广“协会（合作社）＋经纪人＋农户＋市场”的经营模式，不断提高市场化运作程度，使劳务信息共享、用工资源互补等方面有机结合，充分依托市场发挥经纪人和协会组织服务带动转移就业的作用。在此基础上，结合县实际，搭建平台，支持劳务能人开展转移就业服务。

????一方面，搭建对外输出平台。采取灵活多样的方式组织召开劳务洽谈会、招聘会等，邀请劳务经纪人、社会职介机构和省内外大型企业前来“采购”劳动力，形成劳务经纪人发挥作用的有效平台，进一步开拓劳务用工市场。

????另一方面，积极推进劳务对接基地建设。依托山东省对口援建资源共享优势，把开辟劳务基地、考察劳务市场作为一项重要工作内容，支持和鼓励劳务能人开辟劳务基地，充分发挥中介组织和劳务经纪人桥梁、纽带作用，建立一批稳固的门源输出基地和长期稳定的劳务合作关系，进一步提升劳务经济发展水平。仅2014年，通过劳务对接，门源县就成功向山东蓬莱佳味食品有限公司等大中型企业输送劳动力600余人。

????目前，门源县建成了200多人的劳务经纪人队伍，形成“乡乡有劳务经纪人，村村有能人带动，户户有人输出”的劳务产业发展格局，每年带出劳动力8000多人，年收入达3亿元，劳务输出的市场化机制更加完善，劳务输出规模加速扩大，劳务输出成本不断降低，社会认可、支持程度显著提高，开创了转移就业工作的崭新局面。