陕西省武功县：打造电子商务新引擎 开拓农民创业新路子

????导读：武功县位于西安市和宝鸡市两座城市之间，距两地均百公里左右，处于两不靠的位置，发展电子商务的条件并不优越。但武功县主动适应国家经济形势的新变化，从2013年起即着力发展电子商务。当许多人尚在学习研究“互联网＋”行动计划之时，武功县的电子商务创业已经发展得如火如荼。所以，善抓机遇、主动作为是该县支持引导农民创业的突出亮点，此其一。其二，善用政策。在鼓励电子商务创业中，培训补贴、创业孵化、创业贷款、税费减免等就业创业政策效应得到充分释放，有效发挥了支持创业的作用。

????武功县是典型的农业大县和人力资源大县。在经济新常态下，农村劳动力异地输出受阻，农业生产经营集约化发展又挤出大量农业劳动力，武功县面临着严峻的转移就业形势。因此，该县紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和“互联网＋”行动的有利契机，发挥交通、产业、文化等独特优势，围绕“建设西北电子商务第一县”目标，提出“立足武功，联动陕西，辐射西北，面向丝绸之路经济带”思路，努力唱响“中华农都??电商新城”口号，大力发展农村电子商务。

????一、健全一套工作机制

????创建形成“12345”工作机制，大力推进农村电子商务发展。“1”是组建一套机构。成立由县委、县政府主要领导牵头抓总，分管领导具体负责的电子商务工作领导小组。“2”是建立两个协会。成立武功县特色农产品生产经营者协会和电子商务协会，负责特色农产品的普查、征集、展示和实体销售，组织电子商务企业和个体网店交流信息、配发产品，指导个体网店对店面进行优化升级、统一发货。“3”是把握三个关键。建立县域电子商务运营中心，指导全县农村电子商务发展;建立覆盖城乡的物流体系，实现物流配送“村村通”;建立农村电子商务政策、资金、培训等扶持机制，促使农村电子商务规范发展。“4”是搭建四大平台。建设农产品电子商务孵化中心、检测中心、数据保障中心、健康指导实验室“四大服务平台”。“5”是落实五免政策。入驻电子商务企业办公场所、注册、传递货源信息及上传产品、人员培训、无线上网一律免费。

????二、创建一个孵化基地

????依托武功县电子商务产业园，引进新丝路电子商务有限公司，精心打造电子商务创业孵化基地。人社部门帮助公司加强软硬件基础建设，拨付50万元建设补贴，指导基地强化市场化运作模式，制定循环孵化方案，提高孵化率。目前，基地入驻规模以上电子商务企业20户，配套企业2户，吸纳就业500余人，年产值达2亿元，孵化基地已经成为电子商务企业发展、青年创业就业的“摇篮”。

????三、培育一批创业人才

????坚持从培训入手，培育全民电子商务意识。

????举办讲座培训。组织开展淘宝创业讲座、新农人走进武功、武功大讲堂等系列培训活动，普及电子商务知识，累计培训11期4500多人。

????强化技能培训。人社部门及时申报电子商务培训专业，牵头实施“千人电商培训”工程，举办培训9期430人，138人成功开办网店。

????举行高端培训。借力淘宝大学武功培训基地，广泛开展电子商务创业精英培训，已累计培训电子商务创业带头人17期850人。

????组织沙龙培训。定期组织生产企业、电子商务企业、专家学者等举办电子商务沙龙，交流信息，解决问题，已先后组织沙龙培训9期720余人。

????四、狠抓一条龙服务

????坚持政策扶持。出台了《武功县关于鼓励和支持电子商务发展若干意见》，设立500万元专项扶持资金，全力支持电子商务发展。

????注重产品包装。聘请知名电子商务专家，精心策划包装“米豆儿”手剥大瓜子、“马栏红”苹果、“十六御”“艾果”猕猴桃干等100多个特色产品，“线上线下”供不应求。

????推进线上销售。帮助引导县域内美力源乳业、秦稷粮业等企业技术改造，主动开发、生产、销售适宜电子商务的拳头产品。目前，已有苏绘手织布、杨老五麻花、倪家锅盔等124种特色产品上线销售，辐射带动陕西乃至西北地区30多类300多种特色农产品在淘宝、天猫、阿里巴巴等网络平台交易销售。

????五、打造一项重点工程

????创新实施“智慧乡村”建设工程，全力打通农村物流配送“最后一公里”。政府牵头，积极搭建电子商务大数据信息服务平台，开展“智慧乡村”店面布置和日常业务指导、培训、代办费用核定等日常运营管控工作。跟进物流配送，引进知名物流快递公司18家，建立起覆盖城乡的物流体系，实现了物流配送“村村通”，农村群众购物、销售、生活、金融、创业实现“五个不出村”。目前，全县75%的行政村实现信息网络覆盖，建立168个智慧乡村小店和邮政驿站，全县126个农民专业合作社、185家种植大户的上网率超过50%，带动农产品销售达2??6亿余元。

????六、引进一批著名电商

????县委、县政府主要领导带队赴浙江、深圳等地叩门招商，先后引进陕西美农、第八奇迹、熊猫伯伯、西北商贸等50多家知名电子商务企业，成功争取淘宝大学陕西分校落户武功，电子商务服务支撑体系有效完善，跨境电子商务加速发展，集聚效应不断扩大，电子商务发展环境进一步优化。

????目前，电子商务创业已经成为武功经济发展的新引擎。2013年以来，武功县培育个体网店600余家、快递公司20余家，全县电子商务日发货1??8万单，日交易额200多万元，年交易总额达到7??2亿元，创造就业岗位2万多个，在2014年阿里销售平台农产品交易全国县域排名中位居第11位，形成了具有武功特色的“买西北、卖全国”的电子商务创业全新格局，走出了一条促进农村劳动力自主创业的新路子。该县将进一步树立“学习创新、转型发展”理念，加速建设投资10亿元、占地400亩、具有“产品整合、展示推介、物流配送、贸易销售”综合功能的电子商务物流园，形成服务于电子商务企业的全业态产业链，全力推进电子商务创业全面升级，开创农民创业和经济发展的新局面。