甘肃省山丹县：探索设立输入地劳务协会 做实农民工异地管理服务

????导读：农民工离开故土后，在处理求职就业、权益保障、社交娱乐等实际问题时，往往对故乡人多一份亲近、多一份信任。但问题是，受机构、人员编制的限制，当前各地政府派出的异地劳务办事机构呈现压缩、裁撤的趋势。为适应这一新形势、新变化，山丹县在本县农民工相对集中地区设立劳务协会这一群众性社会团体组织，面向本县籍农民工发布劳务信息，推荐农民工就业，提供维权方面的法律服务，协助当地政府和企业处理本县籍农民工工伤、工资拖欠等各类劳务纠纷，取得了具体实在的效果，是向异地农民工提供各类服务的大胆创新。

????2014年，山丹县转移就业6.25万人，占全县劳动力总数的69.6%，劳务收入达到9.49亿元，境外务工人员创劳务收入9800多万元，劳务收入占全县农民人均纯收入的45%，被誉为农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。但是，农民工到外地就业，人生地不熟，面临一系列具体问题，而县有关部门往往鞭长莫及，力不从心，难以提供及时有效的服务保障，影响农民工安心就业。对此，山丹县从政策扶持、组织引导、技能培训、基地建设、维权保障等各个环节，因势利导，强化服务，协调推进，积极探索在输入地设立劳务协会，为农民工提供异地管理服务，收到了良好效果。

????一、深入调查研究，成立劳务协会

????山丹县根据本地农民工主要集中在新疆、青海和省内务工的实际，选择新疆作为调研地，并于2014年上半年组织人员至新疆开展调查研究。调查发现，新疆哈密是山丹县农民工相对集中的地域，但由于没有开展及时有效的服务管理，山丹籍农民工组织化程度不高，信息不畅，处于无序状态，容易引起当地劳动力市场混乱。特别是，务工人员在维权方面常常采用过激方式，造成不良影响。针对一情况，在深入调查摸底的基础上，召集50多位劳务带头人座谈研究，提出了成立群众组织的意见，得到了大家的一致赞同。随后及时请示有关部门同意，并进行了充分准备，召开了哈密市山丹务工人员服务协会（以下简称劳务协会）第一届会员代表大会和理事会，通过了章程，选举了会长和机构，于2014年10月完成注册。县委书记还带领县委组织部、县总工会、县人社局的负责同志参加了授牌揭牌仪式，并慰问了协会会员。劳务协会成立后，在哈密的部分劳务带头人积极参与劳务输转工作，把劳务输转工作由过去的政府管理型转变为中介机构服务型。

????二、积极发展会员，完善劳务开发网络

????劳务协会是以在哈密发展的山丹籍劳务开发热心人士自愿组成的非营利性的、致力发展山丹劳务经济的社会团体组织，协会内部设立综合部、培训部、市场部，并吸收各乡镇的务工人员为会员，促进了山丹务工人员在当地的劳务开发。协会按照非营利原则，仅收取适当的会员费，维持正常业务运作，保证长期发展。劳务协会成立后，在社会上产生很大影响，很多驻哈密单位和个人都积极主动申请加入协会组织。目前，哈密市山丹务工人员服务协会团体会员单位14个，个人会员100多人，遍布哈密市，涵盖了建筑建材、餐饮、交通运输等行业，从而在哈密市形成了劳务开发工作网络，为劳务开发工作创造了有利条件。

????三、发挥自身优势，拓展服务领域

????山丹县充分利用劳务协会会员众多的优势，建立起市、县两级劳务信息网络，为劳务需求者提供尽可能多的服务。为做好劳动力供需信息服务，劳务协会下发“报名求职登记表”，组织各分会认真填报，以县为单位建立台账，形成劳动力信息库，以便及时准确地找到务工的人员。劳务协会还积极收集劳务信息，把收集到的用工信息经筛选整理后及时发布到各分会。2014年以来，协会共发布16期的劳务信息，传递劳务用工信息800多条，成功推荐劳动力2000多人。

????四、配合当地部门，主动提供维权服务

????劳务协会积极开展当地务工农民工工资拖欠维权工作。给外出务工人员发放法律服务卡，一旦务工人员的合法权益受到侵害，协会就会联系有关部门及时为他们提供法律帮助。作为政府和市场之外的第三方力量，劳务协会参与处理工伤、工资拖欠等纠纷8起，受到当地政府和山丹籍农民工的普遍好评。

????为了劳务协会更好发展，更广泛地为广大务工人员进行服务，2015年4月，山丹县总工会又在当地成立了哈密劳务基地联合工会。同时，对在当地务工的党员进行摸底，上报县委组织部，准备在协会中建立党支部，以进一步加强协会的凝聚力。在各方面的共同努力下，劳务协会这一社会团体组织将进一步拓展，为山丹籍在外务工人员提供更加有效的服务保障，推动全县转移就业工作不断取得新成绩。