青海省化隆县：扶持拉面经济 推进创业就业

????导读：一碗牛肉面与62亿元，人们一般很难将两者进行对比或联系。但是，在青海省化隆县，牛肉面馆为其带来的年收入却是实实在在达到62亿元的水平，而将两者联系起来的，正是大众创业!近年来，化隆县紧紧盯住牛肉面这一地方特色项目，综合运用国家和地方各项创业扶持政策，鼓励支持广大农民通过开办牛肉面馆实现创业，“化隆牛肉面”遍布全国各地，既实现了转移就业创业的大发展，也推动了农民收入的大增长，创业政策在支持地方特色项目发展、带动和扩大就业、帮助农民致富上发挥了突出作用。

????化隆县是典型的山区县，农民群众生产生活水平相对较低。如何带领群众就业创业，发展致富？该县把目光聚焦于“化隆牛肉面”这一地方特色项目，将其作为发展县域经济，促进贫困群众脱贫致富最直接、最有效、最快捷、最现实的“龙头”产业，强化措施，大力支持，促进“拉面经济”加速发展壮大。目前，化隆县农民已在全国270多个大中城市开办拉面馆1.28万家，从业人员7.9万多人。2014年拉面经济及相关产业营业收入达62亿元，利润达18亿元，超过全县劳务总收入的70%，成为农民收入的“半壁江山”，唱响了化隆县大众创业、万众创新的时代主旋律，走出一条具有西部高原民族特色的创业带动就业之路。

????一、建机制，有效增强创业服务能力

????化隆县成立以县委、县政府主管领导为正副组长，人社等相关部门为成员的劳务输出及创业促就业工作领导小组，把支持“拉面经济”发展作为中心任务，定期分析情况，研究问题，制定措施，督导落实。特别是从全县行政事业单位选派91名工作人员，在全国51个大中城市设立驻外办事机构，主要帮助解决县农民工在开办拉面馆时选择店面、登记注册等方面遇到的困难，积极为务工人员在办证、子女入学等方面提供协调服务，支持农民创业就业的力度不断加大。

????二、树典型，充分发挥示范带动作用

????20世纪八九十年代，县一批农民为摆脱贫穷落后面貌，凭着自己的辛勤和汗水，不畏艰辛，走南闯北，传承拉面技艺，谋求发展，拉开了以“化隆牛肉面”为龙头的创业致富序幕，并涌现出以韩录、马福海、冶二买等为代表的拉面创业“先行者”。近年来，又出现了杭州伊滋味、上海南京路阿米尔、贵州迈芝顿拉面店和深圳星月阁等拉面创业的典型代表。县领导紧紧抓住农民身边的这些先进典型，现身说法，广泛宣传，先进典型的示范效应显著扩大，极大调动了广大农民群众的创业热情，全县形成十分浓厚的拉面创业氛围，引导越来越多的农民投身拉面创业之中。

????三、增投入，切实解决开办面馆的资金难题

????随着我国经济发展水平不断提升，在大中城市开办拉面馆的初期投入由20世纪90年代的1万～5万元增加到近年的30万～50万元，规模较大的甚至达到100万元以上，创办拉面馆的资金投入越来越大，资金问题成为农民工创办拉面馆的突出难题。县领导急农民所急，积极主动地帮助他们解决资金不足问题。一方面，鼓励亲帮亲、邻帮邻，先富带后富，支持引导相互借款开办拉面馆。另一方面，县里充分发挥创业担保贷款作用，创新完善政策，简化申贷程序，将拉面创业作为创业贷款的重点扶持对象，优先向其发放创业担保贷款。2007—2014年，鼓励和发动全县行政事业单位干部职工提供反担保，争取省、市融资平台担保，为3000多户急需资金支持的群众发放“拉面经济”担保贷款1.4亿多元，特别是在县财政十分困难的情况下，积极调整财政支出结构，将财政资金向民生领域倾斜，县财政先后投入1200万元用于创业担保贷款财政贴息，有效解决了广大群众因缺乏资金而无法外出发展“拉面经济”的实际问题。

????四、创品牌，不断扩大经营规模

????化隆县有关部门及时在国家工商总局注册了“化隆牛肉拉面”商标，着眼扩大商标效应。近年来，在全国各大中城市拉面店中开展了化隆牛肉拉面“四统一”示范户推广和“五好经营户”争创活动，为全国各地“化隆牛肉拉面”馆统一制作颁发“化隆牛肉拉面授权书”等8个牌匾，引导拉面馆规范经营，大力提高拉面质量，积极扩大经营规模，“化隆牛肉拉面”的品牌更加响亮，为更多农民工进行拉面创业营造了良好环境。目前，全国“四统一”示范户达1200家，“五好经营户”达1500家。

????五、重培训，加快提升务工人员技能水平

????依托各类培训项目，重点围绕“拉面经济”扎实开展拉面、烹饪等免费专业培训。近几年，县累计投资1840多万元，在农村劳动力中新培训拉面匠、厨师等技能人才3.4万人，其劳动力技能素质和市场竞争能力显著增强，形成发展“拉面经济”的大量技术型实用人才，拉面创业的人才队伍不断壮大。

????拉面创业的加速扩展，直接带动农民快速致富，拉面收入在全县农民人均纯收入中的比重由2000年的20%增加到现在的70%，不仅培育了一批“致富带头人”，催生全县涌现出一大批“楼房村”“轿车村”“老板村”和“小康村”，而且有力促进了县域经济的全面发展，一批在拉面创业中实现一定原始资本积累的群众，开始回乡投资发展，呈现出“人回乡，业回创，钱回流，企回迁”的发展格局。目前，他们在宾馆餐饮、牛羊养殖、建工建材等23个行业开办的民营经济实体达到176个，实现年产值8.6亿元。尤其是，拉面创业转变了广大农民的思想观念，全县走出去创业就业的农民越来越多，劳动力输出从2000年的4.6万人次增加到2014年的11万人次，农村呈现出经济发展、社会和谐、民族团结的良好局面，在大众创业、万众创新的引领下，紧紧抓住机遇，深化改革，大胆创新，支持、推进拉面创业实现新发展。