云南省新平县：发展旅游文化产业 促进农村劳动力就地转移就业

????导读：中国有句俗语“靠山吃山，靠水吃水”，但在“靠”中如何“吃”，越吃越富，而非坐吃山空水尽，形成良性循环才是良策。作为山水相依之地，依托本地资源就地取材、扶持农村劳动力就近就地就业创业，不仅有利于带动本地区经济发展，还能够有效解决空巢老人、留守儿童等社会问题。新平县充分挖掘本地区旅游资源优势，着力打造旅游品牌项目，实施创业扶持政策，鼓励农村劳动力依托旅游产业自主创业，既解决了农村劳动力就业致富问题，也发展了当地旅游产业，探索出了一条以农促旅、以旅致富的路子。

????旅游文化产业作为新平县的新兴朝阳产业，已成为地区经济增长的新动力。旅游文化产业不仅直接创造社会财富，还创造大量的就业机会，增加居民收入。新平县因地制宜，依托旅游文化产业鼓励扶持农村劳动力就近就地转移就业创业。据不完全统计，新平县实现自主创业1474人，就地转移农村劳动力1.04万人。

????一、抓项目品牌，大力发展旅游经济

????新平县紧紧围绕“风情花腰傣，神秘哀牢山，浪漫樱花城”宣传主题，着力打造哀牢山红河谷自驾旅游黄金线、褚橙之乡、花腰傣之乡、中国樱花城、世界西黑冠长臂猿分布中心等旅游名片。坚持实施大项目、大企业带动战略，高起点规划，高标准招商。收集论证并筛选整理了一批规模较大、市场前景较好、产业关联度较高的旅游项目，编制成《新平县旅游招商引资项目推介》和“农家乐”产业发展规划，按照“谁投资谁经营”“有偿经营”原则，吸引县外资金投资旅游开发，先后引进广州谷城集团、中恒等大企业开发旅游文化项目19个，投资近70亿元。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，在县城、戛洒、大槟榔园建成游客服务中心，以及花腰傣风情生态农庄、中国樱花城、樱花庄园、溪湖大酒店暨民族文化产业园、洋坪自驾露营地、褚橙庄园、琴淮酒庄、西柚庄园、宁河玉溪庄园、猫哆哩庄园、文化养生庄园。这些庄园共带动和吸纳就业480人。

????二、抓宣传推广，提升旅游知名度

????与腾讯开展高端合作，在全球宣传展示新平旅游，提升知名度。赴马来西亚、新加坡、印度尼西亚、中国台湾等地宣传推广。积极组织参加北方旅交会、海峡旅交会等推广活动。举办品牌车大型系列自驾游新平活动，在省、市、县三级电视台同期发布新平天气预报、负氧离子和pM2.5监测结果，邀请云南旅行商考察团考察新平线路。按照“政府引导、企业主体、市场运作、社区参与”的原则，创新办节模式，把节日承办主体交由企业运作，根据市场需求策划新内容、新亮点，以节造势，以节引人。每年举办的花街节、樱花节、沐浴节、火把节、服饰节为旅游业带来蓬勃生机，节日期间，带动交通、住宿、餐饮、文化、娱乐等行业发展，年吸引游客60万人左右，旅游收入3.6亿元。

????三、抓技能培训，提升服务能力

????以贯彻落实《旅游法》为契机，全面规范行业管理，加快发展乡村旅游和宾馆酒店、促进“农家乐”提档升级。采取用人单位自主培训与政府统一培训相结合的方式，加强从业人员技能培训。县劳动就业服务局联合培训机构在县城、戛洒举办三期大规模的旅游从业人员培训班，对各宾馆、酒店、“农家乐”从业人员进行烹饪技术和餐厅、客房服务技能培训，对景区讲解人员进行讲解、礼仪、服务培训，培训人员1366人次。在花街节、樱花节、沐浴节、火把节、服饰节前，邀请专业人员对宾馆、私营餐旅馆、“农家乐”等单位从业人员重点进行旅游礼仪、服务技能、讲解技巧、法律法规等业务知识讲解和技能培训。严格按照质量等级标准，完成部分宾馆、饭店和“农家乐”提档升级。切实加强对宾馆饭店标准化建设和管理。目前，全县星级旅游饭店达7家、星级“农家乐”19家，稳定就业岗位590个。

????四、抓政策扶持，鼓励发展乡村旅游

????狠抓政策扶持，鼓励农民发展乡村旅游。

????一是落实“两个10万元”微型企业培育工程。“一个10万元”指企业投资规模达到10万元以上且实际货币达到7万元、带动5人就业的，给予3万元的财政资金补助。“一个10万元”指有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。县“两个10万元”微型企业培育工程自2014年启动以来，扶持创办小微企业637户，带动就业3185人，行业主要包括加工制造、科技创新、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工、特色农产品生产、种植养殖业。

????二是落实“贷免扶补”政策。“贷”即有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、复转军人、留学回国人员经申请可享受5万元的创业担保贷款。“免”即免除部分行政事业性收费，免税收、免抵押、免担保。“扶”即提供政策咨询、创业培训、导师指导等创业帮扶。“补”即对创业成功者给予1000～3000元的补助。该县“贷免扶补”政策实施以来，已累计发放政策扶持资金3.3亿元，带动和吸纳就业7232人，其中扶持837名农村劳动力在景区创办经营宾馆和“农家乐”。同时，对“农家乐”发展规模较大的村，鼓励农户充分利用本地资源优势，配套开发蔬菜、林果、水产、土鸡土鸭、牛羊放养等种植养殖基地及民族手工艺品、民族服饰、土特产等旅游产品，实现户均年收入6万元以上，实现以旅促农、以旅致富。