服务精准 就业解困——江西省推动就业精准扶贫工作纪实

????1月8日，虽已进入隆冬，江西省上饶县郑坊镇扶贫产业黑木耳种植基地里却是暖意洋洋。村民们春风满面，忙着把大朵大朵的黑木耳采摘下来。

????2016年，为了帮助贫困户脱贫，郑坊镇投入120余万元，开发了70余亩的黑木耳种植基地。通过“基地+农户”模式，基地不仅带动260多户贫困户入股种植参与分红，还通过雇请贫困户进行黑木耳采摘晾晒等，解决他们在家门口的就业问题。

????贫困人员实现就业创业，是精准扶贫工作的一项有力措施。近年来，江西省不断加大贫困人员就业服务工作力度，积极探索贫困人员就业服务新思路和新途径，助力贫困人员通过就业实现脱贫致富。

????精准化识别实现应登尽登

????“上高县敖山镇镜山村一共有29名扶贫对象，其中因病致贫15人，因灾2人，因学4人，因残8人。2017年基层平台的同志为他们提供的就业服务包括职业介绍、就业培训、社会保险补贴等共计68人次，目前该村实现脱贫3人。”介绍起县内各村扶贫对象的情况，上高县就业局的工作人员如数家珍，“奥秘”就在他电脑上的江西省就业精准扶贫系统里。

????2016年初，针对就业扶贫工作中存在的底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题，江西省依托基层公共服务平台，对建档立卡的贫困人员逐一调查、登记造册，建立了比较完善的就业扶贫台账。同时，他们在江西省就业信息管理系统中开发“就业扶贫”模块，涵括贫困人员基本信息、致贫原因、就业愿望等20余项内容，通过对扶贫人员实行实名制、动态化管理，能够较好地掌握每个贫困人员致贫的主要原因，为实现情况清、数据明、服务实筑牢基础。截至目前，“就业扶贫”模块已录入110余万名有劳动能力和就业愿望的贫困人员信息。

????全方位帮扶实现能转尽转

????在前期精准识别的基础上，江西省因地制宜、分类施策、多措并举开展就业服务，帮助贫困人员实现转移就业。

????加大就业服务对接一批。对有转移就业意愿的贫困劳动力，江西省大力收集适合的岗位信息，通过送岗下乡、组织入企参观等方式，加大贫困人员与企业的对接力度，帮助贫困人员实现就近转移。

????建立扶贫车间吸纳一批。江西省引导本地电子、服装等企业在乡镇创建就业扶贫车间，为贫困人员在家门口就业创造条件。2016年以来，该县推行就业扶贫下乡行动，鼓励劳动密集型企业，将农产品加工、手工艺、来料加工等车间办到村里，充分利用农村小学旧址、礼堂、祠堂和闲置民宅等创办“扶贫车间”，吸引了既需要照顾家庭又想赚钱贴补家用的贫困群众前来做工。目前已有1000多名贫困户家庭成员及农民工实现了就近就地就业。

????依托当地优势产业扶持一批。江西省吸纳贫困人员参与脐橙、油茶、蔬菜、餐饮等当地特色产业发展，把特色产业打造为脱贫产业、致富产业。寻乌县把分布式光伏发电产业作为脱贫产业发展，农户安装光伏发电设备不用掏一分钱，享受政府补贴和财政贴息贷款，只要管好就能有收入。

????开发公益性岗位托底一批。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，江西省大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫就业专岗，并按规定给予用人单位岗位补贴和社保补贴。2016年以来，全省各级就业服务机构提供就业服务和就业政策共计27.4万人次，帮助近18.5万建档立卡的贫困人员实现就业脱贫。

????立体式培训实现愿培尽培

????2017年元旦刚过，江西省遂川县就业局就在五斗江乡举办为期3天的就业扶贫培训班。五斗江乡41名渴望创业致富的农村建档立卡贫困户走进课堂，免费接受专业化的电商培训。

????缺技术、缺文化、缺信息，是大多数贫困户致贫的“根子”。江西省大力整合人社、扶贫、农业等部门培训资源，以市场需求为导向，积极推行“企业订单、贫困人员选单、培训机构列单、政府买单”等培训模式，着力提高贫困人员就业技能，增强贫困户的“造血”功能，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。2016年，全省创业培训14.99万人，完成率124.9%；电商培训6.05万人，完成率120.97%。

????针对性发力实现可扶尽扶

????江西省以提高服务针对性和创业成功率为目标，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

????江西省将建档立卡的农村贫困人员纳入创业担保贷款扶持范围，对初次创办企业且稳定经营6个月以上的贫困人员提供5000元一次性创业补贴。针对资源分散、场地受限等问题，江西省积极打造开放多元的创业创新平台，探索“四创四导”（想创培训、初创孵化、小创扶持、大创入园，市场引导、企业主导、政府倡导、部门指导）工作模式。

????同时，顺应“互联网+”大潮，江西省将电商产业发展与扶贫有机结合，帮助贫困群众通过直接开办网店创业、参与相关产业链等途径实现增收脱贫。全省现已建设创业孵化基地等创业平台229个，吸纳创业实体1.73万个，带动就业15.67万人。（宋先林 郑莎）