四川省三台县：多措并举 稳步推进 扎实开展农村劳动力实名登记工作

????导读：劳动力实名制登记管理是就业工作进行大数据管理、精细化公共帮扶、精准化职业培训、公共就业服务质量评估的基础和保障。而对农村劳动力进行实名登记，则更是对推进城乡统筹就业、加快城市化进程起到了关键作用，是服务“三农”的重要抓手和现实载体，是服务农村就业创业的出发点、切入点和落脚点。三台县把农村劳动力实名登记工作作为推动各项工作的基础来抓，找准了工作的重点。在组织实施过程中，从宣传谋划、试点培训、信息采集、动态维护、分析利用等方面均精心谋划，有序推进，值得各地学习借鉴。

????三台县将农村劳动力实名登记工作作为推进城乡统筹就业、新型城镇化建设的基础性工作，多措并举，稳步推进落实，成功录入“四川省就业服务管理信息系统”农村劳动力76.86万人，为促进农村劳动力转移、扶贫开发等工作奠定了坚实的基础。

????一、加强组织领导，强化经费保障

????三台县在县、乡镇分别成立以行政一把手为组长的农村劳动力实名登记工作领导小组，建立联席会议制度。县、乡镇均制定工作方案和具体措施，明确工作职责和目标任务，形成了自上而下、上下联动、齐抓共管的良好局面。全县63个镇（乡）组建315人的工作队伍，932个行政村也各确定2名以上的信息调查人员，工作人员共计3752人。县政府安排财政资金近80万元，通过政府购买服务的方式，对登记合格的人员信息按1元/人的标准对乡镇、村经办机构予以补助（其中乡镇0.6元/人、村0.4元/人），以调动基层经办机构积极性。

????二、加强宣传动员，营造良好氛围

????县、乡镇召开专题动员会议200余次，悬挂横幅、标语1826幅，印发宣传资料15万份，宣传车下乡宣传195次，利用宣传栏、农宅墙面、广播电视、网络、驻村干部下乡等多种形式广泛宣传实名登记工作的目的意义、登记范围，对在异地务工人员通过电话、邮寄宣传资料和驻外劳务办事处联络等方式宣传动员，让实名登记工作家喻户晓，引导广大群众积极参与，主动配合，营造良好氛围。为便于工作人员业务交流以及群众政策咨询，三台县开通咨询电话，建立实名登记工作QQ群，将提出的问题归纳整理放到QQ群共享，以及时答疑解惑，畅通沟通渠道。

????三、加强业务培训，抓好以点促面

????三台县采取“县培训乡镇业务骨干，乡镇培训村社工作人员”的分级培训办法，对经办人员就人员范围、采集指标、调查方法、信息录入等工作流程进行全面培训，共计培训5000余人次。同时将全县划分为东、西、南、北、中五大区域，各区域分别选择劳动力在1万人以上、基础较好、具有代表性、示范性的12个乡镇先行试点。试点期间，安排专人进行业务指导，及时发现问题总结经验，为全面铺开起到了良好的示范引领和带动作用。

????四、加强规范操作，全面统计信息

????三台县围绕“务农、转移、创业”三部分全面摸排，“调查、登记、初审、录入、管理”五环节全面跟进，劳动年龄内人员全面覆盖，动态更新与适龄进入相结合，系统管理与台账管理相结合。各乡镇、村充分利用农村劳动力资源台账、转移就业台账、回乡创业人员台账，结合新农保信息和公安部门提供的人员基本信息，对辖区内16～60周岁的农村劳动力进村入户调查登记，据实录入信息系统。数据录入结束后，针对联系方式空缺、就业地点不规范、转移就业状况有误等问题，进行清理和补录，确保一村一册，一乡（镇）一库，村不漏户，户不漏人，人不漏项，确保数据完整性。

????五、注重督查考核，确保数据质量

????县政府将实名登记工作纳入年度目标考核，成立督查组采取现场督查、进度通报、后进约谈等方式，深入各乡镇督导，把“调查、登记、初审、录入、管理”五个关口作为督查重点，对系统数据按不低于30%的比例进行抽检，对未按要求填写“四川省农村劳动力实名制登记表”和人员信息不完整的责令限期整改；对虚报、瞒报、拒报、篡改信息、弄虚作假等行为予以严肃处理；对在每月督查通报中排位靠后，摸底、登记、入库质量不过关，在规定时间内未完成任务的乡镇，按规定扣减补助资金和年终考核评分；对工作推进好的予以通报表扬，对进展慢的予以点名批评。通过督查考核，确保实名登记工作有序推进。

????六、加强动态管理，建立长效机制

????动态管理是实名登记工作的重点和难点。三台县制定了《三台县农村劳动力实名制信息动态更新管理暂行办法》，建立工作责任体系，将动态管理工作纳入县政府年度目标考核。以乡镇、村为责任主体，以实施跟踪调查为手段，以数据库为载体，以保障数据准确性和时效性为目的，以人员基本信息、转移就业、培训及技能、转移就业意愿、社会保险参保等情况为重点，依托村社工作队伍，采取入户走访、电话回访等方式，适时采集辖区户籍新成长农村劳动力信息，动态更新已入库人员信息。

????七、加强统计分析，发挥数据作用

????三台县高度重视实名登记信息的统计分析和利用，以此作为指导开展农村劳动力转移就业等工作的重要依据。目前，全县入库农村劳动力76.9万人，近七成已转移就业（52.4万人，68.2%），其中，16～45岁劳动力70%以上已转移就业，45岁以上劳动力56%已转移就业。初中及以下学历的劳动力占劳动力总数的57.3%，仅有21.5%的劳动力接受过职业技能培训。数据反映出全县大部分青壮年劳动力已外出务工、劳动力文化水平偏低、专业技能缺乏等现状，为有针对性地制定返乡就业创业政策、开展职业技能培训等工作提供了翔实的依据，为做好农村劳动力转移就业工作奠定了良好基础。