浙江省整合资源精准服务促进就业 全力补齐低收入农户增收致富短板

????开展低收入农户就业帮扶，促进低收入农户劳动力稳定就业，是贯彻精准扶贫、精准脱贫战略的重要抓手，是补齐增收致富短板、增强低收入农户自我发展能力的有效举措，是就业工作保障民生、守住底线的基本要求。今年，浙江省人力社保厅提出“有劳动能力成员的低收入农户至少1人实现就业”的工作目标，把低收入农户就业帮扶作为当前就业工作的重要任务抓紧抓好，取得了良好成效。截至11月底，已完成7.2万名低收入农户成员实现就业的任务，其中被用人单位招用5.03万人、灵活就业1.88万人、公益性岗位安置2513人、自主创业361人。主要做法：

????一、完善“三个制度”，夯实工作基础。

????一是完善部门对接制度。年初，浙江省人力社保厅与省扶贫办主动对接，获取全省低收入农户数据，经过筛选，确定8.2万户、14.2万人作为调查对象。与省扶贫办联合下发《关于推进低收入农户就业帮扶工作的通知》，并召开会议进行全面动员部署。各地在帮扶工作中，与扶贫、民政、残联等部门充分沟通，相互协作，形成工作合力。如台州市人力社保、农办、财政三部门联合发文，推出“六个精准”组合拳，共同推进就业帮扶工作。

????二是完善精准帮扶制度。各地按照省厅统一部署，根据扶贫部门提供的基础数据，依托基层平台工作队伍，通过入户调查、数据比对等方式，详细掌握低收入农户成员的劳动能力、培训和就业意愿等信息，全省共确定符合条件的帮扶对象7.2万人，涉及5.46万户。在摸清底数基础上，有针对性地加强职业培训提升低收入农户就业技能，开展人力资源专场招聘提供岗位对接平台，开发适合低收入农户的公益性岗位，落实各项就业创业扶持政策。

????三是完善动态管理制度。为提高帮扶的精准性，浙江省人力社保厅专门开发了就业扶贫信息系统，要求各地通过系统开展工作，实现实名制动态管理，并在每个村指定专人负责跟踪回访就业状况，巩固帮扶成果。同时加强调研督查，及时研究解决新情况新问题，不定期通报帮扶情况，对工作进度慢的地方实施重点督促。

????二、鼓励“四个发展”，扩大就业容量。

????一是鼓励现代农业发展。各地因地制宜鼓励和引导农村发展适合企业化经营的现代农业，加快引进一批投资规模大、科技含量高、带动就业能力强的企业和项目，推进农业规模化、标准化、生态化和全产业链建设，提高农业综合生产能力和经营水平，促进农业转型升级和农民增收。如瑞安市马屿镇建设现代农业示范区，招揽当地低收入农户成员参与育苗嫁接，将改良好的苗种分发当地农民种植，提高农民收入。

????二是鼓励农村电商发展。从“电商换市”到“大众创业、万众创新”，浙江省人力社保厅积极促进农村电商创业就业，开展农村电商精准服务，推动“土货进城,网购进村”。如遂昌县做大做强电商协会、网店协会，打造农村电商创业小镇，帮助解决农户农产品销路；安吉县积极构建三级电商服务体系，县内从事电商创业人员2万余人，带动就业4.6万人。通过发展农村电商，既帮助部分领头人创业，又带动了低收入农户实现就业，有力推动了农业增效、农民增收和城乡增彩。

????三是鼓励公益性岗位开发。公益性岗位安置是对低收入群体就业兜底保障的重要途径，各地积极开发绿化保洁、乡村道路维护等公益性岗位，优先安置大龄、残疾、家庭特别困难的低收入农户。如新昌、浦江、江山等地根据“五水共治”、“美丽乡村”建设等工作需要，为无法外出就业的低收入农户新开发村级公益性岗位，给予不低于最低工资水平的岗位补贴。截至三季度末，全省实有公益性岗位3.53万个，其中今年新增4514个，基本实现村村都有公益性岗位。

????四是鼓励引进来料加工。对于一些家里有老人、孩子、重症病人照顾的低收入农户，为解决他们无法离家工作的困难，各地想方设法引进来料加工，方便低收入农户家庭成员在家加工，计件收费，提高收入。如台州市积极引导当地服装、鞋业、休闲用品、汽摩配等制造企业，到重点乡镇、村设置加工点，为低收入农户提供在家门口就业的机会；金华市婺城区引进多个来料加工项目，今年前三季度，共为1.6万余人发放加工费2.27亿元。

????三、突出“三个重点”，提升就业质量。

????一是突出自主创业。支持有意愿、有能力的低收入农户自主创业或实现高质量就业，实现创业带动就业倍增效应。如青田县推行创业培训、创业指导、资金帮扶、场地优惠等一条龙服务，助推“稻田养鱼”乡村旅游产业发展；缙云县根据地方特色主抓烧饼创业，每年培训2000余人，并给予培训补贴，对正式开业的给予示范店补助，带动了当地农民就业增收。

????二是突出技能培训。各地依托培训机构有针对性地对低收入农户重点开展“短平快”上岗培训，帮助其快速掌握就业技能，及时转移就业；对已就业的低收入农户，开展岗位技能提升培训，提高就业稳定性。全省共对1.8万名低收入农户进行精细化、个性化培训，确保“培训一人、就业一人、脱贫一户”。如衢州市对当地低收入农户的女性劳动者开展免费的家政服务、母婴护理等培训，培训合格后推荐就业，技能水平较高者月收入可达上万元，今年以来仅市该级人力社保部门就组织培训了1120人。

????三是突出岗位对接。各级公共就业服务机构和基层平台在做好免费为低收入农户劳动力提供求职登记、职业介绍等窗口服务的同时，开展形式多样的就业服务专项活动，定期举办各类专场招聘以及“就业集市”、“就业大篷车”下乡，将岗位信息在市场、村口、网站、移动设备上同步发布，打造全方位岗位信息对接平台，提高人岗匹配成功率。浙江省人力社保厅与省扶贫办、省总工会、省妇联组织开展的2016年“春风行动”期间，全省组织专场招聘活动860场，当地企业吸纳农村劳动者就业38.28万人。