湖南省桃源县：抓跟踪维权 促转移就业

????导读：农民工维权意识淡薄、方法欠缺，在劳动关系中处于弱势地位。构建和谐劳动关系、维护农民工合法权益，有利于促进其稳定就业，进而脱贫致富。桃源县找准了当前农村劳动力转移就业的薄弱环节，针对农民工自身短板，切实履行政府职责，通过搭机构、建制度、强服务，实实在在为农民工解难题、保权益、促就业，组建、发挥劳动保障协会作用，凝聚合力，抱团发展，让农民工有了主心骨，有效解决了农民工外出务工的后顾之忧。

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务工人员赠送的锦旗

????桃源县农村劳动力46.5万人，转移就业达35.6万人，占农村劳动力总量的76.6%。常年在外务工人数达22.4万人，年劳务收入40亿元。为有效保障外出务工人员的合法权益，该县探索建立了协会跟踪维权的服务模式。

????一、大胆决策，顺势而为，为劳动者撑起保护伞

????随着改革开放的不断深入，外出务工规模不断扩大，劳动者与用人单位的劳动纠纷和矛盾也不断显现。为此，自2004年起，桃源县及时调整服务方式，由单一的劳务输出向长期跟踪维权服务转变。组织成立县劳动保障协会，鼓励发动外出务工人员加入协会，由协会为所有会员提供免费的跟踪维权服务。桃源县将劳动保障监察工作和维权协会作为重点工作之一，推行劳动者维权“定领导、定责任、定时限、包解决”的“三定一包”工作制，实行月度工作汇报制度，实时督导、检查，为保障劳动者权益、促进社会和谐发展奠定了坚实的基础。

????二、依托基层，建章立制，维权服务规范有序

????近年来，桃源县不断探索完善劳动维权服务模式，自2010年起，实施“六统六分”工作思路，即统一认识，分级负责；统一规划，分年实施；统一设计，分乡建设；统一筹资，分家承担；统一施工，分点核算；统一验收，分等奖励。采取“多方筹资，统筹建设”的办法，连续3年每年投入300余万元，对全县39个乡(镇)、26个社区劳动保障平台分批实施改造，配备专兼职工作人员，建立完善了县、乡、村三级维权服务体系。组织开展业务培训，通过提高基层干部素质能力，提升服务水平。充分发挥基层保障平台作用，及时掌握社情民意，严格管控，将矛盾化解在基层，问题解决在萌芽。

????建立了“桃源县人力资源和社会保障系统突发公共事件应急预案”，将劳动者群体性事件纳入预案管理，量化目标、落实责任、层层督导，针对不同时期的热点问题提前进行排查处置，力争做到“早发现、早报告、早控制、早解决”。根据群体性事件的规模和性质，划分为三个级别，按照级别及时启动应急处置程序，确保事态不激化、不蔓延、不升级。将劳动维权工作纳入年度考核考评范畴，出台了五项劳动保障监察工作制度、劳动保障协会制度，明确了劳动维权投诉受理、管辖范畴、案件承办、情况汇报等工作程序。做到投诉有人管，案件有人办，处理结果有存档。

????三、十年如一，上门服务，二十余万户户户到位

????桃源县地域广，30%的乡镇属于山区。虽然大部分务工人员随着在外务工的经历提升了维权意识，但仍有近30%年龄偏大、文化程度偏低、就业技能单一的外出务工者没有能力保障自己的合法权益。为切实提高劳动者的维权意识，桃源县专门组建了一支由劳动保障战线退休老同志、司法干部、返乡农民工组成的15人的“劳动保障政策宣传队”。这支队伍十年如一日，走遍全县每个乡镇村组，全县有外出务工人员的20余万户家庭户户上门、一户不漏。通过宣传队上门走访，每年发放劳动保障政策宣传资料近6万份，吸纳劳动保障协会会员近6万人，为群众现场咨询解答各种劳动保障政策问题近10万人次，有效提升了外出务工人员的维权能力，被群众亲切称为“打工者的贴心队”。

????四、真情为民，贴心维权，事事处处为劳动者着想

????做好劳动维权工作是人社部门义不容辞的责任，但要真正把这项工作做好做实难度较大，原因有多方面，如用人单位用工不规范、发生争议不配合处理、劳动者法律意识淡薄等。桃源县针对维权过程中出现的新情况、新问题，不断完善劳动维权工作制度，规范工作流程，提高办案人员的业务水平和办案能力。两年来，先后派员帮助务工人员处理劳动争议案件86起，直接受益人达353人，无一起维权不满意的投诉。

????10年来，桃源县劳动保障协会通过各种形式、各种途径为劳动者处理维权案件近1000起，办案人员跑遍全国20多个省市和地区，为劳动者获赔和追讨工资欠款共5800多万元。仅2014年，全县就协助353名务工人员追讨工资、工伤工亡赔偿、社会保险和劳动合同纠纷补偿等980万元。