山东省青岛市城阳区：创新服务理念 满足群众需求 以技能培训引领高质量就业创业

????导读：“人本服务”作为以人为本的延续，近年来被提到诸多服务提供者面前。个体需求的多样性、个体性、差异化，对服务提供者提出了更高的要求。青岛市城阳区用他们技能培训的实际工作给予了详尽的诠释。他们依托就业信息数据库、就业服务网、电话外呼中心等多种数据采集渠道，汇集、分析运用相关信息。针对不同个体需求，通过培训的“零距离”“零间隙”“零门槛”，尊重居民选择、尊重市场规律，建立统筹协调、无缝对接的培训机制，合理优化配置劳动力资源，有力引导劳动力高质量就业，为全面推进就业创业工作奠定了坚实基础。

????就业是民生之本，技能是就业之源。为让有就业意愿的劳动者都能找到满意的工作，实现高质量就业创业，青岛市城阳区根据本区农村人口多、劳动力总量大、劳动技能水平偏低、就业创业整体质量不高的特点，积极创新促进就业工作理念，坚持以“大数据信息”为导向，以最大限度满足群众需求为目标，将职业技能培训作为引领居民就业创业的有力抓手，因地制宜，因需施策，不断提升就业工作整体水平。

????一、以组建“大数据”为依托，构建“三位一体”数据信息互联互通网络

????一是建成就业信息数据库。青岛市城阳区一方面采集全部户籍人口和在册外来人口的培训、求职信息，另一方面采集企业的行业、规模、用工等信息，将供需双方信息建档立册，电子化录入，并随时动态更新，实现对全区每一名自然人、每一家企业培训需求和就业状况的动态管理。

????二是建立完善就业服务网。青岛市城阳区将所有公共就业服务职能全部网上公布，特别是将技能培训的所有项目、计划班次、开班时间以及求职者和企业招聘信息全部“晒”到网上，实现培训与求职的准确匹配。

????三是成立电话外呼中心。转变传统热线电话被动接听模式，由就业信息指导员根据采集的信息，以电话、短信等方式主动向有培训就业需求的居民提供专门指导服务，实现技能培训、岗位需求等服务信息的“一对一”精准投送，最大限度实现“培训即可就业”的目标。通过三个方面的有机衔接、互联互通，构建起了基础信息数据的实时采集与就业培训有效互动的工作机制，使得就业培训工作目标明、思路清、能落实。

????二、以满足群众需求为目标，对不同群体分类施训

????一是对高校毕业生及普通创业者突出创业孵化培训。针对高校毕业生刚刚走出校门，就业创业能力不足的问题，青岛市城阳区以大学生创业基地为载体，组织大学生进行创业孵化能力培育，帮助他们转变择业观念，提高创业技能，借助“大众创业、万众创新”的东风，通过创业走出一条全新的就业之路。同时，积极创建服务于普通创业者的综合性创业孵化基地，为其提供办公场地、项目推进服务，推动“大众创业”“草根创业”。目前，全区累计建成LAVE公社、海都文化产业园油画城等大学生创业基地2处，在建城阳区大众创业孵化基地、青岛创客产业园等综合性创业孵化基地2处，总面积达10万平方米，最大限度地满足创业者的基本需求。

????二是对普通居民突出公益性培训。为便于居民就近就地参加培训，青岛市城阳区成立了由政府主导的以公益性为目标的区、街道、社区三级技能培训学院，学院不以营利为目的，对有培训需求的居民全部实行就近就地、有针对性，根据需求设置的免费培训。

????三是对农民工突出实务技能培训。针对农民工从事短期零工的需求，青岛市城阳区投资1850万元建设了总建筑面积为5544平方米的城阳就业创业广场，设立了技能培训区、求职招聘洽谈区、综合服务区、家庭服务业综合区、生活服务区、创业基地、娱乐休闲区七大服务区域。立足市场需求，针对农民工开展实用技能、安全生产、法律知识等培训，提高农民工基本技能，打造集职业培训、零工交易、就业服务、家政服务、人力资源机构交易服务、创业孵化为一体，管理有序、运行规范的基础就业服务平台。

????三、以优质服务为保障，促进培训见实效

????一是实行培训地点与参训学员的“零距离”，在培训模式上实现新突破。打破以往在区级统一报名组织培训的传统格局，针对不同群体建设相应培训机构，构建培训网络，使得所有培训实现了就近报名、就近编班、就近参训，让老百姓不出街道甚至不出社区就能参加培训，大大方便了老百姓。

????二是开展各级培训机构共同协作的“零间隙”，在培训方式上实现了新突破。实践中，青岛市城阳区以三级技能培训学院为轴心，规定各个街道只要有一个专业报名达到15人以上就开班培训，对于报名零散、技能操作性强、街道不便组织的少数工种统筹到区技能培训学院、社会办培训机构，甚至区市外各大专业院校集中开班培训，通过各级培训机构的相互支持、相互补位和协同运作，做到培训工作的“零间隙”，确保报名人员都能参加培训。

????三是做到培训工作的“零门槛”，在培训条件设置上实现新突破。学员报名时，不论是户籍居民还是外来人口，不论是否属于就业年龄，不论是就业人员还是失业人员，只要有接受培训的意愿和需求，都可以报名参加培训。培训主要采取以符合享受培训补贴政策条件的人员为主开班培训，其他人员跟班旁听，让所有有培训需求的人员都能接受免费培训，实现“全民大培训”。

????两年来，根据群众需求，青岛市城阳区有针对性地开展了营养配餐、保健按摩、中医保健、育婴知识、月嫂等居民喜闻乐见并与家庭生活息息相关的各类公益性技能培训，年培训2万人以上。通过技能培训并辅助创业项目，接受培训的居民实现了再就业，如通过开展保健按摩培训，全区开办“筋骨养生”创业点40多个，吸纳就业困难人员50余人；通过开展月嫂培训，接受培训的100多名月嫂经过与家政公司签约，成功实现就业；通过开展营养配餐培训，结合“大众创业——政府早餐工程”，预计将有300人实现创业。2015年，全区又提出长期实施“技能培训进社区”行动计划，按照各社区人口规模比例组织开展居民技能培训，每年实施公益性技能培训2万人以上。同时，在每次培训前，集中宣讲培训、就业、创业等政策，使广大群众既学习技能知识，又了解掌握劳动保障相关政策，取得了实实在在的效果。