家门口就业“造血式”扶贫——山东省“扶贫车间”就业扶贫模式实现多方共赢

??? 菏泽，素有“中国牡丹之都”的美称，又是书画之乡、戏曲武术之乡、民间艺术之乡。可谓历史悠久，文化灿烂，但与此并存的是，菏泽仍属于山东省欠发达地区，目前仍有91.4万人生活在省定贫困线之下，占全省的37.7%，是山东省脱贫攻坚的主战场之一。

????怎样让这些贫困人口早日脱贫？菏泽市鄄城县的“扶贫车间”就业扶贫新模式，以“家门口就业、‘造血式’扶贫”为特点，受到老百姓的欢迎。该模式通过在村镇新建、改建扶贫车间，组织贫困农户开展农产品加工、手工艺制作等生产活动，发展“一村一品”特色产业，让贫困人员实现了在“家门口”就业，打破了贫困人员“不愿转、不能转”的困局。目前，“扶贫车间”模式已在菏泽市乃至山东全省得到推广。

????找准“痛点”灵活上下班天天有收入

????“家里两个孩子，老大上初中，老二上小学三年级，离不开人照顾。能在扶贫车间挣份工资，既能接送孩子，还能有每天六七十块钱的收入，政府的这个政策俺举双手支持。”前几日，在菏泽市鄄城县郑营镇西街编号为757号的扶贫车间里，贫困户李玉花一边工作一边接受记者采访。

????鄄城县人社局局长李沉静对记者说，像李玉花这样既离不开家又没有一技之长的贫困劳动力在当地占比很大。他们文化程度普遍偏低，又缺少一技之长，除了种地、照顾家庭之外常年空闲在家，还有一些超过法定劳动年龄或因病因残没法外出打工。怎样让他们通过就业实现脱贫，成为摆在鄄城县各级政府部门面前的一道“思考题”。

????“没有就业，光靠救济只能解一时之困。这就是菏泽就业扶贫工作的‘痛点’，解决‘痛点’的关键是让贫困人群能在家门口就业。扶贫车间就解决了这个问题。”菏泽市人社局副局长曹宜华对记者说。

????在山东省人社厅派驻第一书记帮包村鄄城县旧城镇葵堌堆村的扶贫车间里，记者发现这里的扶贫车间不但都是钢结构厂房，坚固耐用，而且企业还在车间内放置了十几台立式大空调。虽然当天气温很低，但是走进车间还是感觉很暖和。附近村里的贫困户农村家庭妇女和其他村民正在缝纫机前忙碌着。

????“我们实行弹性工作制，来这里工作的附近村里的家庭主妇基本不耽误照顾家庭。有些人刚来技术不熟练，我们也耐心培训，发全额工资，让她们有信心、有收入，更有希望。”进驻该扶贫车间的一家服装企业负责人对记者说。

????据郑营镇政府相关负责人介绍，该镇的产业优势非常明显，其中发制品、藤编、服装等劳动密集型产业需要大量劳动力，让农村闲散劳动力去企业打卡上下班不现实，扶贫车间家门口就业、灵活上下班、天天有收入的灵活特点恰好满足贫困人口就业需求，解决了扶贫工作的痛点。

????选好“支点”多种方式建车间持续发展是关键

????菏泽的“扶贫车间”模式目前在山东全省已生根开花，车间数量已达2720个。除了注重推广速度，山东各地的扶贫车间建设还特别注重发展的可持续性，突出抓好筹建、产业支撑和后续管理服务，解决好持续助力贫困户脱贫的“支点”问题。

????“扶贫车间是脱贫的‘支点’，不能建起来用一段就闲置了。要让进驻或承包扶贫车间的企业能有支点、立得住、安得下，能够给贫困户带来持续长久的收入。”记者在山东不少地方都听到了类似的说法。

????扶贫车间除了由县直单位或企业援建，还有其他方式。

????譬如，革命老区临沂市在扶贫车间建设方面就有自己的鲜明特点。

????“我们采取了新建、改建、认定这3种形式因地制宜打造扶贫车间491处，新建只是一部分，将集体办公场所改建成扶贫车间，或者动员爱心企业在厂内设立扶贫车间，人社部门依据有关文件及时挂牌认定并给予其政策资金扶持，都是设立扶贫车间的具体方式。这样有利于节约社会资源，并能持续发展。”临沂市人力资源开发服务办公室相关负责人说。

????“把扶贫车间建在企业里，既解决了周边贫困群体的增收问题，又给企业解决了招工难问题，可以说是实现了双赢。”费县上冶镇相关负责人对记者说。

????选准适合贫困群众就业的产业也非常重要。记者在沂南县编号为157的就业扶贫点看到，满屋子的“熊大”玩具堆满车间，附近村里几十户贫困户被安排在不同的岗位从事轻体力劳动，就连七十岁的老人也有给玩具装袋的“岗位”。

????“现在国内好几家玩具公司已经和我们合作，来扶贫车间工作的贫困户月收入2000元有保障。”车间负责人说。

????扶贫车间的日常管理服务做好做细，让扶贫车间能够持续健康发展，这也是保障车间能够持续发展的关键。

????“车间的监控视频直接和县里的扶贫车间视频总控平台连接，车间有任何安全风险我们都能在第一时间知道并进行处置。”菏泽市鄄城县一位扶贫干部指着车间内的监控探头对记者说。

????空调、风扇、取暖炉、视频监控设备……在记者采访过的鄄城县的几个扶贫车间里，上述设备已经成为扶贫车间的“标配”，甚至有的扶贫车间还有唱片机。

????“一些村里的老年人来干点挑拣头发的轻活，有个唱片机让他们听听老戏曲，他们也更能坐得住。”郑营镇某扶贫车间一位发制品企业负责人对记者说。

????在政策支持层面，山东省也有给力措施出台，比如制定出台专门文件，对设立就业扶贫车间的企业吸纳就业困难人员就业并签订劳动合同的，按规定给予社保费补贴和岗位补贴；就业扶贫车间与农村贫困人口签订承揽合同，并在12个月内给付达到当年省定贫困线标准以上报酬的，按每人1000元的标准给予扶贫车间一次性奖补。

????占领“制高点”打好攻坚战实现“四赢”

????作为扶贫车间发起地的人社部门负责人，菏泽市人社局局长王有杰认为，脱贫攻坚是一场硬仗，这场战役的“制高点”是实现“四赢”，即群众赢、集体赢、企业赢、产业赢。

????“群众赢就是确保每个扶贫就业车间贫困人口达到40%以上，增加贫困群众收入，激发内生动力，解决农村妇女、留守儿童和留守老人问题，实现脱贫攻坚与社会和谐的良性互动。”

????而王有杰所说的“集体赢”，记者在采访时已经通过一个小细节充分感受到：鄄城县的每个村在扶贫车间都安装了20组光伏发电设备，并入国家电网。据了解，每年光伏发电收入加上扶贫车间租金一年大概四五万元的收入，这笔收入让一些“空壳村”得到了壮大，集体经济也有了底气。

????“企业赢”也不言而喻，一些劳动密集型企业参与扶贫车间建设，较好地利用了农村用工成本低的优势，降低了企业用工成本40%左右。全市113家企业通过入驻扶贫车间扩大了生产经营规模，实现了产值增加、效益提升。

????“产业赢”更是顺理成章。以鄄城县为例，“扶贫车间”模式的推广，带动了鄄城县发制品产业的发展，增强了产业竞争力，发制品产业园达到4个，入驻发制品企业56家。今年前三季度，全市发制品、服装加工、户外家具产业上缴税金同比分别增长44.6%、83.1%、136%。

????据悉，山东目前已经建成“就业扶贫车间”2720个，吸纳贫困劳动力就业8.9万人，家门口就业、“造血式”扶贫趟出了新路子。下一步，山东省将完善“就业扶贫车间”就业环境，确保其中就业的每一个贫困人员都有劳动保护用品和意外伤害保险，努力让贫困人员实现体面劳动。（王永）