去产能 保就业可兼容能共赢——访湖北省人社厅副厅长董长麒

????经济下行会对就业带来很大的压力，去产能又会提出尖锐的“人往哪里去”的难题。不甚宽松的就业工作形势，对于高等教育资源丰富、去产能任务繁重的湖北来说尤其严峻。为应对如此形势，湖北省采取了哪些措施，取得了什么成效？带着这些问题，记者日前采访了湖北省人社厅副厅长董长麒。

????记者：就业状况首先取决于经济增长，在当前经济增长减速的大背景下，湖北省就业工作情况如何？作为劳务输出大省和高校集中地区，湖北面临的就业形势是否有和其他省份不同之处？

????董长麒：对湖北省的就业形势，我们有以下几点基本判断：

????就业形势保持基本稳定，但也受到经济发展状况的较大影响。目前湖北省城镇登记失业率2.53%，低于4.5%控制目标，维持在低位运行。全省城镇新增就业人数连续3年保持在80万人左右。在经济增速趋缓背景下，就业局势总体保持基本稳定。

????值得重视的是，宏观经济环境变化对就业的影响正逐步深化。根据我们对全省2230家企业、131.3万个岗位每月进行的就业失业动态监测，发现自2014年10月以来，监测企业岗位数逐月递减。2015年减幅达到1.83%，今年1至9月累计减幅扩大到2.61%。这些主要是去产能带来的，宏观经济对就业的影响逐步深化。

????企业减员体现出结构性特征，部分行业稳岗压力增大。随着供给侧改革的大力推进，经济结构和产业结构深度转型，湖北省钢铁、水泥、船舶、冶金、化工等行业处于调整阶段。全省失业动态监测显示，减员企业占监测企业总数的约30%，其中去产能关闭破产企业导致减员的占比近20%。

????大学生就业率较高，但“择业难”问题突出。近几年，湖北省应届高校毕业生规模每年有40多万人，但当前产业转型升级创造高端岗位的速度低于毕业生数量增速，再加上大学生就业受制于教育结构、产业结构、就业观念等因素影响，部分高校专业设置、培养模式与企业需求脱节，导致部分大学生求职难，离校未就业高校毕业生数量小幅攀升。

????转移就业仍以外出为主，返乡创业占比提高。今年三季度末，全省农村劳动力转移就业规模1123万人，其中省外转移613万人，占54.6%。与此同时，随着结构调整、产业升级的推进，湖北省部分行业对技能人才需求进一步增加，如何提高劳动者技能水平，使其与产业结构匹配，是一项紧迫任务。

????记者：刚才您谈到去产能对湖北省钢铁、水泥、船舶、冶金、化工等行业企业以及就业工作的影响，为实现去产能和保就业的平衡，湖北省主要采取了哪些办法？

????董长麒：这项工作既是当前就业工作的重点也是难点。我们的做法主要包括这样几个方面：一是建立化解过剩产能企业职工安置工作协调机制。湖北省成立了省领导任组长的领导小组，我厅成立了由厅长牵头，两名分管厅领导协助，相关处室配合的工作协调机制。各地也成立了相应的工作领导小组，同时建立多部门参加的职工安置工作领导协调机构，明确工作责任，主动研究政策，加强统筹协调，解决实际问题。二是研究制定化解过剩产能职工安置政策及突发事件预防应急处理预案。我厅积极协调省发改委等七部门，报经省政府同意，出台了职工安置实施意见，明确通过支持企业内部分流安置，实施内部退养，加大转岗就业和创业扶持，妥善处理劳动关系，加强社保衔接，维护职工权益，做好化解过剩产能职工安置中发生的突发事件。三是扎实开展摸底排查。我厅建立省、市、县三级去产能企业及职工情况统计体系，组织全省各地人社系统做好钢铁、煤炭行业企业职工安置情况摸排工作，实行实名制管理。

????此外，我们还积极落实资金保障，根据各地压缩产能规模分配就业资金，同时指导武汉、鄂州、襄阳等地人社部门主动将不属于地方去产能任务的武钢集团公司涉及人员的再就业，纳入当地就业工作规划，落实就业扶持政策。

????记者：要将就业工作推向新高度，下一步湖北省又将采取哪些举措？

????董长麒：一是继续妥善做好化解产能过剩职工安置工作。密切关注、积极应对产能过剩企业的减员裁员问题，统筹考虑产能过剩企业退出与职工权益保障工作。

????二是突出做好大学生就业创业工作。坚持把大学生摆在就业工作首位，深入推进大学生就业创业引领工作，落实大学生创业补贴、求职补贴、就业见习、就业创业培训、实名制服务等政策措施。

????三是扎实做好就业精准扶贫工作。大力开展贫困人口就业创业培训、“精准扶贫农家乐创业扶持项目”和“支援民族地区脱贫‘616’工程”，在全省实施“三个对接”（工业园区、企业和贫困人员对接，省内发达地区和贫困县对接，跨省劳务对接），努力实现“就业一人、脱贫一户”。

????四是继续实施好稳岗工作。保持就业局势的稳定，一方面，通过落实积极就业政策促进就业；另一方面，通过实施稳岗补贴政策稳定现有岗位，将兼并重组、淘汰落后产能、化解产能过剩企业作为实施稳岗补贴政策的重点对象，对符合条件的，将稳岗补贴支付比例从50%提升至70%。截至6月底，全省发放稳岗补贴5.18亿元，稳定就业岗位67.27万个。

????与此同时，我们将进一步提升公共就业服务信息化管理水平，通过共享全省数据，提高就业服务和政策落实效率。推进湖北公共招聘网管理服务制度化、规范化和标准化，深入打造“求职招聘，上湖北公共招聘网”品牌，逐步实现与大中专院校、各类人力资源服务机构信息互通，畅通信息渠道，更好地服务企业和求职者。