织牢就业“经纬线”保障发展新动力——浙江省云和县高校毕业生农民工就业创业形势分析

????就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。李克强总理在就业工作座谈会上提出，落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像“经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的“经纬线”，新的发展动力才能形成。

????近年来，云和县实施积极的就业创业政策，通过组织培训、政策宣传、专场招聘等形式抓好重点人群就业，大力推进大众创业，万众创新，以创业带动就业，高校生与农民工就业再就业工作取得明显成效。2016年截至6月，共有287名高校毕业生和农民工参加了职业技能培训和创业培训，214人成功就业创业。

????一、高校毕业生和农民工就业创业中面临的问题及困难

????高校毕业生和农民工就业工作虽取得明显成效，但仍任重而道远。在经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下,就业形势依然严峻，待就业人数总量压力大、就业结构性矛盾突出、缺乏创业技能、就业信息不畅通等影响着高校毕业生和农民工就业，做好重点人群就业,任务十分艰巨。

????一是待就业人数总量压力大，劳动力市场供不应求。离校未就业大学生人数每年新增，农民工在企业转型升级和“机器换人”的大背景下失业，以及农民工工作的不稳定性，导致高校毕业生和农民工在求职者中所占比例较大。在2016年举办的招聘会当中，共有160家企业提供了近3400个岗位，而进场求职者就有近万人，有限的工作岗位不能满足众多求职者的需求。

????二是就业结构性矛盾突出，“就业难”与“招工难”两难问题并存。在企业转型升级的背景下，众多企业在招聘中更倾向于高技能人才、管理人才和有丰富工作经验的人员，例如在年初举办的省内人力资源余缺调剂系列招聘会暨云和县春季人力资源交流大会上，有近120家企业参加招聘会，其中过半企业需招聘一线技术工人、管理人员、设计人员以及熟练微信运营和电子商务人员，仅有少数企业要求普工、仓管等岗位，从中可看出当前企业对高技能人才的需求。这对于技能和知识水平普遍较低的农民工来说，求职步履维艰。相较于农民工，有着厚实专业理论基础的高校毕业生在求职之路上确实平坦些，然而缺乏实际工作经验和技能也成为了毕业生的短板，很难敲开企业求职的大门。另一方面，高校毕业生在求职过程中，工资待遇仅是选择工作的一方面，他们更多的是考虑工作环境、企业内部文化和发展空间，过高的期望导致高校毕业生“无业可就”。

????三是缺乏创业技能，创业有心无力。在大众创业万众创新的口号下，创业成为了一种潮流。然而刚毕业的高校毕业生或缺乏创业资金，或缺乏创业项目，有创业想法却不知如何创业。对于农民工来说，创业技能和资金成为了成功创业的“拦路虎”。云和县虽通过政策宣传日、招聘会、微信等途径积极宣传创业政策，但大众对政策的知晓度仍旧不高。同时，虽然目前政策对创业给予了很大的扶持力度，但就人群而言，现有的就业创业政策暂时没有涉及农民工的差别化、精准化地具体政策条款。

????四是就业信息不畅通，农民工就业难。虽然云和县通过人力资源市场职业介绍窗口、日常招聘会和微信公众号发布招聘信息，但由于农民工信息来源毕竟存在局限性，使得农民工就业选择范围小。另一方面，由于农民工法律意识淡薄、社会保障难以保证，加之就业的不稳定性，导致其不能享受连续性的社会保障，工龄也难以累计，在择业上不能选择更好的工作岗位。

????二、做好高校毕业生和农民工就业创业工作的建议

????（一）抓好市场需求指挥棒，部门合力，开展就业创业培训

????目前云和县出现的“招工难”与“就业难”问题并存，原因在

????于就业技能不符合市场需求，因而在职业技能培训和创业培训中，要跟着市场需求走，为市场培养人才，依市场需求提升就业技能。加强校企间的合作，培训后随即上岗，为企业培养人才。同时，人社、工商、团委等部门和社会组织应加强沟通协作，形成合力，为高校毕业生和农民工开展电子商务培训、创业培训等，并结合云和县特色，积极开展农家乐民宿、农村电子商务、来料加工“新三宝”的培训，提升高校毕业生和农民工就业创业技能。

????（二）以人力资源市场为平台，做好宣传，实现就业供需对接

????充分利用人力资源市场作用，做好离校未就业高校毕业生实名登记工作，积极开展职业介绍、政策宣传。巩固基层保障平台的作用，严抓各项业务的落实，保证就业供求信息进社区、进农村。对特殊的就业困难人员群体，开展就业帮扶，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人实现就业。组织开展高校生专场招聘会，挖掘更多适合农民工的就业岗位，搭建高校毕业生和农民工与企业的交流平台。积极发挥“互联网+就业”的新模式，拓展就业网站和微信公众号新平台，实现就业供需信息在更广阔领域的对接。

????（三）实施积极就业创业政策，抓好落实，政策红利精准落地

????根据《云和县人民政府办公室转发丽水市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》，继续对高校毕业生和农民工的就业创业进行精准帮扶。落实创业贷款贴息、一次性创业社保补贴、场地租金补贴、创业带动就业补贴等激励创业的政策，缓解有创业意向的高校毕业生和农民工的创业资金难题，帮助其成功创业。减轻企业负担，落实稳岗补贴，稳定职工队伍，预防失业。鼓励企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，积极落实企业社保补贴、企业培训补贴等扶持政策，让政策红利精准落地，助推高校毕业生和农民工稳定就业。

????（四）织密社会保障安全网，兜住底线，保障职工基本权益

????通过报纸、电视、网站、微信公众号等媒体，扎实推进社保扩面工作，并根据农民工工作的不稳定性，做好农民工社会保险的转移接续工作，保障农民工的基本权益。并充分发挥失业保险促进就业预防失业的作用，稳定企业与职工的关系。（张梅珍）