让分流职工端上端稳饭碗——江西省妥善安置煤炭钢铁行业去产能企业职工

????“我们恋恋不舍，但更重要的是服从国家去产能和供给侧结构性改革的要求。”

????近期，江西省钢铁行业去产能设备拆除仪式现场，方大集团萍钢安源钢铁有限公司（简称萍安钢）董事长夏建国语气坚定。

????夏建国的话音刚落，一台大型起重机就开始工作，不一会儿，就将一座420立方米高炉设备拆除。这标志着江西省今年钢铁行业去产能483万吨的目标任务全面完成。

????萍安钢是江西省煤炭、钢铁行业去产能试点企业之一。作为去产能重点省份，今年年初，江西省与国务院联席会议签订责任书，确定了2016年化解煤炭、钢铁行业过剩产能目标——1762万吨，涉及205家煤炭企业和7家钢铁企业，需安置去产能企业职工32483人。

????职工安置难上加难

????1954年，江西省的第一炉铁水从萍安钢流出，铁水如龙，钢花璀璨。近年来，面对钢铁行业寒冬，萍安钢日渐安静。虽然空气中仍然弥漫着焦炭的味道，矿内很多设备却停止使用，一栋栋楼房斑驳的墙体上用白石灰写着大大的“拆”字，十分醒目。

????在经济下行的持续压力下，传统产业比较集中的江西省，工业经济结构不合理问题日益凸显，煤炭、钢铁等一大批传统产业急需淘汰过剩产能：

????——煤炭行业，“十三五”期间，全省将关闭退出煤矿283家以上，退出产能1868万吨以上。2016年的任务尤其艰巨，全省将关闭退出煤矿205家，退出产能1279万吨。

????——钢铁行业，2016年全省化解过剩产能总任务为退出粗钢产能433万吨，退出炼铁产能50万吨。其中，萍乡、赣州、宜春分别退出粗钢产能215万吨、200万吨、18万吨。

????曾经以煤兴市，现在已是资源枯竭型城市的萍乡市，在本次化解过剩产能工作中任务很重。在江西省2016年的去产能工作中，涉及萍乡市企业53家，包括两家钢铁企业和51家煤炭企业，涉及职工18543人，其中需安置职工12312人。

????2016年，萍安钢关停烧结机两台，关停高炉1座，关停转炉1家，关停年产50万吨的焦化厂1家，主动退出炼铁产能50万吨、炼钢产能60万吨。

????跟很多职工一样，萍安钢公司人力资源部副部长陈稚林颇为不舍。“设备拆除后，这里将全部建成绿化带。”他指着厂区内已拆除的部分设备说道，“人到哪里去，是我们考虑最多的问题。”

????淘汰落后产能后，萍安钢有2000多名员工失去了工作岗位。自从2015年年底以来，安置职工成了陈稚林他们最重要的工作。

????发展新经济挖掘新岗位

????在全国69个资源枯竭城市名单中，江西萍乡、景德镇、新余三市赫然在列。这些地区的去产能任务在江西省中最为艰巨。由于过剩产能行业在本地经济中占比很大，许多其他产业也往往是煤炭、钢铁等产业链上的延伸产业，因此，地区经济发展受到严重制约，职工安置压力非常大。

????去产能职工安置，不能“树倒猢狲散”，不能完全将职工推向社会“不管不顾”，要让职工在新经济、新产业中获得新发展空间。地区经济的转型发展成为缓解压力的一剂良药。

????目前，新兴服务业成长潜力很大，容纳就业的能力更强。在资源枯竭型地区，地方政府可以大力发展家政、旅游、餐饮、养老等服务业，为分流职工提供渠道。江西省结合本省实际，研究制定了职工安置工作的实施意见，提出创业人员可一次性领取应领未领的失业保险金，申领5000元的一次性创业补贴。这一新政策对推动创业创新、发展新经济大有裨益。

????创新政策是第一步。去产能职工安置工作的开展，还需政策进一步的深入落实和细化服务。（黄晓云 赵泽众 张新瑾 黎明）