湖南省永州市江华县贯彻落实精准扶贫精准脱贫工作

????今年以来，江华县人社局精准扶贫工作紧紧围绕“服务民生”的工作主线，以实现“就业一人，脱贫一户”为目标，在推动贫困对象就业创业上开足马力，多措并举，全心全意为精准扶贫对象服务。

????一、扶贫工作开展情况

????1、迅速与各乡镇（场）做好对接。根据县里下达的17个乡镇（场）的76个扶贫村的扶贫就业创业任务，江华县人社局认真统筹谋划，及时出台《关于对接精准扶贫精准脱贫大力开展就业培训的通知》和《实施方案》，要求各乡镇（场）对该辖区的贫困对象进行摸底，上报就业培训意向、外出务工意向、江华县就业意向的名册。为使行动更迅速有效，江华县人社局组织精干力量，兵分三路，三天内跑遍全县17个乡镇（场），现场指导、答疑，并定期开展督查跟踪，确保各乡镇（场）按时上报摸底结果。

????2、及时组织开展就业培训。对提供培训对象和培训需求的乡镇，江华县人社局及时组织师资力量，深入乡镇、村为贫困户开展就业技能培训。在包括湘江乡香草源、码市镇香南村、河路口镇、贝江便民服务中心等地，为超过3900人开展了果树、蔬菜、药材种植，家畜家禽养殖、茶艺、酒店运营管理、旅游、农家乐等技能培训，有效地增强了贫困对象的就业能力。

????3、大力扶持贫困对象创业。对有创业愿望的或者正在创业的贫困对象，免费为其提供电子商务、SYB等形式的创业培训，在其创业过程中进行全程指导；对符合小额担保贷款要求的创业者，江华县人社局在将进一步的提供资金扶持，到目前为止，2016年度共发放小额担保贷款2155万元，扶持创业的贫困对象122人，带动城乡就业人数超过2000人。

????4、举办招聘会促进就业。为解决县经开区企业招工难、涔天河库区移民就业难、建档立卡的贫困对象就业脱贫问题，江华县人社局一是举办“精准脱贫关爱移民就业”暨“春风行动”企业用工招聘会。今年2月份以来在县城沱江镇、小圩壮族乡举办了14场大型用工招聘会，县经开区的49家规模企业及县内其它用工单位，共计225家，提供40多个工种6100多个就业岗位（包括为新入驻江华的企业翼伟科技公司举办了专场招聘会）。现场共发放宣传资料60000多份，宣传标语300余条，咨询点30个，组织入场求职人数达到32000人次，达成就业意向7286人，提供政策咨询人数24100人次。二是免费发布用工信息。为促进库区移民、建档立卡的贫困户稳定就业，江华县人社局收集、整理最新岗位用工信息，今年以来共发布六期《企业用工岗位信息手册》，收集到300多家用人单位，50多个用工种类，超过18000个用工岗位信息，印制出5万多份，并通过县直各单位的驻村扶贫队员、移民队员，分发到每一户库区移民、精准扶贫对象家中。共帮助贫困对象县外就业8250余人，县内就业1800余人以上，确保全县2万余户贫困户每户至少有一人实现稳定就业。

????二、存在问题和困难

????部分乡镇组织不力。部分乡镇对精准扶贫就业不够重视，对江华县人社局下发的《贫困对象就业脱贫工作方案》未认真研究，未安排专人专管，导致报送贫困对象就业情况、就业培训需求时少报、漏报、迟报，甚至不报。致使江华县人社局不够及时、充分掌握基层贫困人员就业需求信息，影响有的放矢地开展送岗位、送培训等工作。

????贫困对象培训生活补贴偏少。今年省里出台政策是贫困对象参加就业培训，可以获得每人每天10元的生活补贴，但从实际情况看，10元生活补贴偏少。很多贫困对象反映，参加至少一周的就业培训会耽误其农活，影响其家庭收入，为了生计不得不放弃培训，导致其对就业培训积极性不高。还有部分贫困对象安排其家里老人或小孩参加，培训对象需求不对，影响了培训质量。

????职业培训机制缺乏活力。近十多年来，江华县按照上级规定，职业培训机制、培训政策十多年一贯制，现已面临民办培训机构少、师资紧缺、场地规模小、设施落后、生源缺乏，培训工种少的状况，不能适应新的发展需要。

????三、建议

????各乡镇（场）加大扶贫就业力度。各乡镇（场）从上至下高度重视扶贫就业，安排专人专管，在建档立卡时，摸清贫困对象就业意向、外出务工情况。对贫困对象加大就业政策宣传，及时反馈贫困对象的培训需求。同时，建议县里将《精准扶贫技能培训、就业目标任务表》纳入年终绩效考核任务，两办督查室定期进行督查通报。

????就业培训生活补贴要逐步调标。今年省里出台政策是贫困对象参加就业培训，可以获得每人每天10元的生活补贴，但从实际情况看，江华县地广人稀，交通不便，贫困对象从村到乡镇参加至少十天的培训，每天需付出超过30元以上的交通费、伙食费、住宿费等支出。很多贫困对象反映，虽然参培愿望很高，但生活补贴太少，而且超过十天的培训会耽误其农活，影响家庭收入，为了生计不得不放弃培训，影响了贫困培训对象的培训积极性。为此，建议，将培训生活补贴提高到30元/天（含交通、住宿、伙食费）。

????创新培训方式、拓宽培训机制。一方面应采取课堂培训和实际操作相结合，重点突出实地培训。在开展传统的计算机、中式烹饪、电工等技能培训和SYB（创办你的企业）创业培训之外，开拓创新，加大力度开展电子商务创业培训，酒店运营管理、旅游、农家乐、药材种殖等新颖培训方式。积极统筹县内各类师资力量，送培训到贫困对象家门口。另一方面由于目前市职业鉴定机构只能提供计算机、中式烹饪、电工等传统专业的职业鉴定资格证书，而贫困对象参加药材种植、旅游、制香、民族工艺品等产业特色培训后无法拿到相应国家认可的职业鉴定资格证书，一定程度上影响了贫困对象的培训积极性。建议出台能鼓励特色培训、保障培训合格后取证的政策措施。在培训方式实现创新后，培训指导思想、保障政策要做相应创新，以确保“学有所成”后能“学有所证”。同时，要拓宽新的职业技能培训专业，让职业鉴定证书与职业技能培训补贴办法分离，使新培训专业活动培训补贴，发挥培训者就业优势，激发创业热情。（黄民润）