福建省仙游县：结合“仙作”产业 创业带动规模转移就业

????导读：国家大力鼓励创业，重要原因在于以创业带动就业。如何以“一业带动百业”，以创业扩大就业规模，以创业带动创新成为当前工作的重点。仙游县着力从聚力产业升级、拓宽发展内涵等角度，促使特色产业迅速发展，成为吸纳就业的主渠道，逐步形成了全县农村劳动力就近就地转移就业的支柱产业。通过加强公共就业服务，着力鼓励农民工返乡创业，打造传统产业品牌，推动建设产业集群，创新创业就业培训方式，为各农村劳动力转移示范县起到了示范效应。

????仙游县位于福建省东南沿海中部，全县总人口116万人，其中农村劳动力60多万人。近年来，作为传统农业大县的仙游县着力以聚力传统优势产业升级、抓好创新创业作为突破点，以经济发展吸纳农村劳动力就地就近转移就业。

????一、建设特色品牌产业集群，提高就业承载能力

????仙游县着力从聚力产业升级、拓宽发展内涵等角度，找准支柱、做强支点、夯实支撑，强力推动“仙作”红木家具（泛指仙游县制作的古典工艺红木家具）产业集群发展，实施品牌带动、创新带动、项目带动的“三带动”战略，拥有各类木雕、古典工艺家具企业近4000家，出现了一批古典工艺家具雕刻、制作生产专业村，从业人员达20多万人，其中吸收了外地劳动力5万余人。目前已建成中国仙游古典家具博览城和仙游工艺产业园等各类特色产业创业园6个，进一步扩大就业规模。同时，推动了地方经济其他产业链的拓展延伸，带动了本地电商、旅游、交通、信息、房产等相关产业的加速发展，从而形成了“一业带动百业”的就业新格局。

????二、开展就业创业技能培训，提高就业创业技能

????仙游县按照“政府推动、学校主办、部门监管、企业及其员工受益”的原则，发起职校、社会办学机构、企业和部门、乡镇联动开设了工艺美术设计加工经营管理、红木导购员和珍稀红木种植等专业技能培训班，同步出台扶持优惠政策，鼓励受训后农村劳动力自主创业就业。

????一是依托湄洲湾职业技术学院、仙游职专等开设木雕、古典家具设计专业，大力培养优秀设计技师、熟练操作技工和经营管理人才及新型职业农民，探索构建“校企合作、工学交替、产学结合”的人才培养新模式。同时，与福建师范大学网络教育学院联合推出“学历教育、技能培训、职称评审”一体化的继续教育学习模式，培训当地高学历、高技能型人才。全县三年来共组织培训各种类型农村劳动力转移就业人员1万多人，这些人员受训后基本上实现转移就业。

????二是鼓励有条件的企业办技校。开办仙游县连天红职业技术培训学校，培训古典工艺家具制作工6000多名。

????三是开展以发展古典家具企业为载体，借助政企合作、校企联合、以师带徒等多元创业培训模式，创办古典工艺家具技能实训基地，积极吸纳微型企业入驻孵化发展，发挥创业带动就业功能，成功实现“1＋N”（“1”是指培训创业1人，“N”是指带动N人转移就业）的创业带动转移就业目标。到目前，全县共有中国工艺美术大师1人、中国木雕工艺大师4人、省级工艺美术大师14人、高级技师10人、中级工艺美术师406人、工艺设计人员608人，基本上满足了古典工艺家具产业发展的技术人才需求，推进了全县农村劳动力转移就业朝着组织化、有序化、精品化方向发展。

????三、实施特色公共就业服务，提高就业创业效果

????一是搭建综合服务平台。县、乡、村打造功能完善的三级公共就业综合服务平台，基层劳动保障机构实现村居全覆盖，所有行政村配备了劳动协管员，并依托“仙游就业网”实现县、乡、村三级信息联网，建立人力资源数据库，及时提供各种政策咨询、用工信息服务。同时，建立了仙游县妇女再就业服务信息指导中心，为农村留守妇女、失地失业妇女等女性就业群体提供政策咨询、职业指导、职业介绍、创业培训等公共服务。

????二是构建和谐劳资关系。深入企业指导督促企业与农民工签订劳动合同，坚决打击企业恶意欠薪行为；着力引导结合企业文化建设出台“稳工”激励机制，如设立工龄奖，根据员工就业年限逐年提高工资等级、报销员工节假日返回车费、落实年休假制度、缴纳“五险一金”等，为他们提供一个宽松就业环境。

????三是开展公共就业等专项活动。近几年来，每年举办“春风送暖大型招聘会”“就业援助月”“返乡农民工专项就业创业服务月”等一系列主题服务活动，尤其是根据“仙作”地方特色工艺美术产业蓬勃发展的用工需要，着力鼓励民力回归，鼓励和扶持本县农民通过发展当地传统特色产业实现就地就近就业。