打好化解产能攻坚战拓宽职工安置新渠道——陕西省韩城市实施三项举措为去产能分流职工找到新岗位

????韩城市是陕西省重要的能源工业城市，现已形成1000万吨煤、500万吨钢，近10万产业大军。按照供给侧结构性改革和化解过剩产能工作要求，十三五期间，韩城市将要化解煤炭产能470万吨，去产能涉及陕煤韩城矿业公司等7家煤炭企业，韩城市近万名产业工人面临分流安置。在产能过剩，企业亏损，经济下滑的大背景下，韩城市着眼于“人往哪儿去”，本着让每一位分流人员不失业的工作目标，积极拓宽安置渠道，创新思路，主动作为，制定了“企业分流一批，内部退养一批，离岗待退一批，转岗分流一批，兜底安置一批”的“五个一批”安置方案，率先在陕西省启动去产能分流安置工作，并用三项举措强力推进落实，倾韩城市之力打好这场关乎社会稳定的人员分流安置“攻坚战”。

????一、加大投入，从资金上给于保障。韩城市政府安排了一亿元的专项资金，用于去产能下岗职工的安置工作。其中，1000万用于职业技能培训补贴，在全市实施万人培训计划，积极开展岗前培训和转岗培训，提升分流人员新的就业能力；2000万用于分流人员创业培训和贷款贴息，支持分流人员自主创业。对企业通过配置资源，建立创业项目的给予孵化补贴，对分流人员自主创业的给予最高50万元创业贷款，由政府全额贴息；3000万用于购买服务岗位，兜底安置困难分流人员；4000万用于社会保险补贴，对去产能分流人员的社会保险费单位缴纳部分给予全额补贴，鼓励用工单位吸纳分流人员就业。

????二、积极开发就业岗位，落实政府兜底安置责任。今年以来，全市开发了一万个就业岗位，对去产能企业分流职工进行兜底安置。具体岗位涉及三大类50多个工种。其中有公益岗位2600个，主要分布在环城公园管理处、城区北中南三大湖区管理处、综合执法局城管协理员、妇联家政服务中心、农村千人社区、健康养老机构等；政府购买服务岗位3500个，主要分布在旅游集团公司、两河新区置业公司、人力资源服务集团公司；另外，结合辖区产业发展实际，协调开发产业岗位3900个，主要分布在酒店管理公司、经开区中德铸造园、煤矸石电厂、双创园区等。安置到公益岗位和政府购买服务岗位的分流人员市政府给予每人每月2000元工资补贴，协调开发的产业类岗位，由企业与分流人员协商确定薪酬。目前，由人力资源服务集团开发的党家村大型民俗实景演出项目已安置分流人员和城乡就业困难人员1000余名。

????韩城矿业公司职工高继学，原在矿上负责综采支架的安装拆除工作，基本工资2463元；田希兵，原在矿上负责瓦斯抽放管路的安装与拆除，基本工资2673元。转岗安置后，两人现在党家村实景演义项目基地从事道具和威亚工作，政府每人每月补贴2000元，加上公司按月发放的待岗生活费，每月工资能拿到3300左右，分流后不仅收入有所增加，而且还有专门的通勤车免费接送上下班，两人对现在的岗位非常满意。

????三、加强培训，全面提升分流人员的就业技能。市上专门制定了一个《万人培训大纲》，启动实施万名产业工作培训就业计划，由人社局牵头，总工会、妇联、团委、旅游委等单位和去产能企业及社会培训机构配合，从3月下旬开始免费为分流人员进行技能培训、转岗培训和创业培训。将就业技能培训标准提高到800-1800元，将参加创业培训补贴提高到1200-2000元。建立培训补贴直补企业政策，允许各类培训机构和技工院校对去产能分流人员进行培训，对选择在自有培训机构或定点培训机构培训职工的企业，将培训补贴直接拨付给企业。建立校企合作制度，与景德镇陶瓷学院、陕西工运学院等高校密切合作，分期分批组织去产能分流人员赴市外转岗培训，培训期间给予生活费补贴。目前，共组织去产能人员开展各类40期，培训人员3085人。

????通过三项举措的有效推进，目前，韩城市已成功分流安置人员4414人，其中，转岗安置1968人，内部退养1530人，与企业解除终止劳动关系916人（96人自主创业，233人灵活就业，63人返乡务农）。职工安置工作进展顺利，全市去产能企业职工无一人上访，有效地维护了韩城地区社会政治稳定。