辽宁省建昌县：异地维权 稳定后方 确保农民工安心工作

????导读：大部分农民工学历技能较低，从事收入低、劳动强度大的工作，在劳动关系中处于弱势。由于普遍缺乏法律知识和各类社会资源，出现劳动纠纷时，他们成为急需援助的特殊群体，渴望得到专业指导和帮助。针对县内大量农村劳动力外出打工，建昌县在异地维权服务上做了积极探索，通过聘用律所、建立异地农民工维权中心、建立实名服务档案，为广大农民工外出务工提供了专业化的法律和精细化援助服务，确保了农民工外出就业的安全感和归属感；同时建立后方援助体系的方式，主动上门、关注留守老人和儿童，为农民工外出打工解决了后顾之忧。

????建昌县位于辽宁省西部，农业人口55万人，其中农村劳动力人口29万。建昌县是人口大县，同时也是劳务输出大县，受全县经济基础薄弱的限制，县域内劳动力吸收能力有限，造成大量的富余劳动力转移，在建昌县劳动和社会保障局的积极推动下，年劳务输出十万人以上。

????一、引入社会力量，建立异地维权中心

????为了能给异地就业的建昌农民工提供便捷、专业的维权服务，建昌县政府每年从财政统一拨款5万元，作为维权经费，从2008年起与辽宁正元律师事务所合作，成立了辽宁正元律师事务所建昌县劳动和社会保障局沈阳地区农民工维权中心，负责那些在沈阳地区外出务工者的法律咨询和法律援助。为使维权中心发挥更大的作用，县政府与正元律师事务所签订了合同书，约定了彼此的责任与义务，建立了定期（每月）沟通、汇报制，并进一步约定：乙方开展维权工作，应接受甲方的监督与指导，并就活动开展情况，及时向甲方做出书面报告；接受甲方的委托，对甲方农民工在沈阳发生的有一定影响的事件，进行调查、了解，并协调有关部门妥善解决等11项内容，涉及到农民工工作、生活等多个方面。

????二、印发《维权卡》，建立在外务工党支部和务工协会

????建昌县劳动保障部门印制有维权服务内容和维权电话的维权服务卡，发放到7万农民工手中。通过维权服务卡，使农民工对维权法律常识有所了解，掌握了劳动合同法的订立、农民工在用工单位享有的权利、农民工维权需要注意的事项、以及如何保护农民工自身的合法权益，避免合法权益受到侵犯。维权服务卡具体内容包括：劳动法规定用工单位招用人员时，不得向劳动者收取定金，保证金或扣留身份证；试用期期限、用工单位需为劳动者缴纳的各项保险、加班加点的工资标准、工伤保险的具体内容以及未参加工伤保险却发生工伤的解决途径；用人单位拖欠工资，劳动者与用工单位发生争议后的解决办法和途径；等等。

????建昌县劳动保障部门为农民工建立了实名制档案，通过电子系统，对农民工的姓名、年龄、家庭住址、特长、专业、文化程度等个人信息进行全面的登记，并进行动态管理，方便用人单位与农民工之间更进一步的了解，为用工单位和农民工之间搭建了供需平台，解除了进城务工人员的后顾之忧。尤其是，在北京房山地区建昌农民工较密集的地方成立了务工党支部和务工协会，为外出农民进行劳动维权、解决纠纷案件，同时也为农民工提供了心灵之家和安全港湾。

????三、主动服务，建立家园服务后方援助体系

????建昌县从农民工家庭最关心的户籍和居民身份证问题入手，采取主动上门、网上预约、加时加班等办法，使群众在办理户籍业务时，更加便捷更加顺畅。针对绝大多数农民工缺乏法制知识的实际，人力资源和社会保障局在全县各乡镇编印了包括劳动、交通、消防、安全防范、签订务工合同、工伤处理法律规定等知识在内的农民工手册，送到农民工手中。驻村干部担负起向农民工及其配偶、子女、亲友讲解的重任，防止农民工外出务工上当受骗，并使其学会用法律武器维护自己的合法权益。同时提出加强对农民工留守在家的老人及子女的关爱，主动服务，被当地老百姓成为农民工的“服务队”、留守儿童的“编外家长”、“空巢家庭”的“守护神”，为农民工外出工作提供了强大的后方援助体系，真正解决了外出工作农民工的后顾之忧。

????截至目前，建昌县人力资源和社会保障局共受理农民工维权案件325件，免费咨询1000余次，发放农民工维权卡7万张。在此基础上，在此基础上，继续探索农民工维权新思路：全面启动建筑行业农民工工资保障金制度，切实保障农民工的合法权益；加强与在外务工带头人的联系，确保全县外出务工农民工信息的及时、准确反馈等。