《教育改革情报》（基教版）第50期丨智库

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学校改革

【学生阅读】山东莱芜汶源学校“书香课程”

山东莱芜莱城区汶源学校教师韩立菊近日在《中国教育报》撰写《构建书香课程体系——关注学生心理特点与精神成长》一文，介绍了汶源学校的书香课程。

阶梯式校本教材

每年的阅读应该符合各自的不同特点。绘本、故事、儿歌童谣，是学生低年级阶段的最佳营养；诗词、散文、中外名著，是学生中高年级的合理套餐。遵循这个原则，学校的书香课程教材，从封面到内容都依据学生的身心特点。

封面图文并茂，每册都有一个别致的名字：一年级《爱的起航》，二年级《会飞的叶子》，三年级《向着明亮远方》，四年级《星星与蒲公英》，五年级《没有一艘船像一本书》，名字与配图和谐生动。每册内容分为“我爱朗读”“我爱吟诵”“我爱阅读”三大板块，是结合国学经典、中华古诗词与全国新教育实验“晨诵”项目中的童谣、儿歌、儿童诗、散文诗（总称为“晨诵诗”）和师生共读整本书的复合课程。

书香课程教材在“晨诵”“午读”“每晚读书半小时”和阅读课上使用。每周两节晨诵时间，一节朗读“晨诵诗”、一节吟诵国学经典或中华古诗词。“每晚读书半小时”学生自读“我爱阅读”推荐书目，午读时间师生共读一本书，阅读课上进行交流。此外，每册书香课程教材都附有一些推荐书目，学生可以自由，选读或亲子共读。

多姿多彩晨诵课程

“读写绘” 每周晨诵课，低年级老师选一首具有童真童趣、简单易懂的儿童诗，感悟赏读后，再引导孩子仿写一些简单的诗句，配上图画，孩子读读写写画画兴趣盎然。例如，学习《早安，小松鼠》后，老师改编为：“早安，孩子们，整个早晨，我一直看着你们，怎样把每一寸玲珑的晨光，变作七彩的朗诵，嚼成书本的芳香”。学生立刻响应：“早安，老师，整个早晨，我们一直看着你，怎样把每一寸玲珑的晨光，变作七彩的工作，嚼成知识的芳香。”

“诗创编” 高年级老师每周带给学生一首语言优美、意境深远的散文诗，通过“朗读——用声音走进童诗”“想象——用情境唤醒诗性”“言说——用思维放飞诗情”“写作——用纸笔捕捉诗意”的四步走方法，师生一起读、赏、说、写。

多措并举的课程激励机制

书香课程中“我爱阅读”的推荐篇目，从学生必读、亲子共读、师生共读三个方面拟定，引导学生由“读会一本书”到“读好多本书”，再放手让学生选择自己喜欢的书，最终达到“读好书、好读书、会读书”的目的。

展示评赏。为让学生博览群书，学校设立特色作业。如，学生读完一部长篇，就填写一张阅读记录卡；“日积月累”书香课程拾贝集，通过“精读美文”日记录，“广诵经典”周展示，“博览长篇”月交流，达到鼓励学生读有所思、读有所获的效果。

为每位学生建一个阅读成长档案袋，里面有学生的“名片”：包括阅读手抄报、读后感、获奖作文等成果，旨在激发学生的阅读积极性。利用家长会、致家长的一封信等方式宣传阅读的意义，鼓励亲子共读。

为保障课外阅读的质与量，学校制订了“汶源学校阅读成效评价办法”，从普及和奖励两方面评价学生书香课程学习效果。一是开展阅读考级，只要读完年级书香课程内容，考察过关，就为学生颁发星级证书。二是作为奖励，在学生中评选阅读榜样、读书标兵，学校评选读书之星。每年四月份的“读书月”开展“读书演讲”“诵读比赛”等丰富多彩的展示活动，评选书香学生、书香班级与书香家庭。

师生共读。每天午读20分钟和阅读课，师生共读整本书。低年级共读绘本故事，中高年级共读整本书。从二年级开设“博览长篇”大阅读课，每周两节课，导读课、推进课、汇报课等各种课型穿插进行，引导学生踏上名著阅读之旅。每月一次“读写绘”“整本书共读”课堂研讨成为常态。

（标签：阅读课，课外阅读，校本课程）

【特色课程】长春汽车经济技术开发区特色课程建设

艺术素养、数学思维能力、科技创新精神等，都是学生核心素养的重要组成部分，但很多时候它们貌似看不见、摸不着、成了教学难题。于是，“核心素养倡导很好，但是落实很难”就成为一种有代表性的反馈。长春汽车经济技术开发区教育局近年来大力推进特色课程建设，力争通过各种显性化教学方式促进核心素落地。

开发竖笛校本课程

长春汽车经济技术开发区第七小学在培养学生艺术素养道路上不断探索，创新开发竖笛校本课程已经十年了，编撰竖笛校本教材《快乐竖笛快乐吹》，学生参与音乐学习的积极性也更高了。

《中国学生发展核心素养》发布之后，相关教师经过反思，进一步改进完善了“器乐进课堂”的教学策略。其一是与教学歌曲密切结合。具体落实在竖笛教学中，遵循“练习吹奏指法—突破重难点―正确吹奏旋律―视唱旋律—演唱歌曲”等教学步骤，科学而有效地进行教学。其二是调动学生的积极性、主动性，将教学与音乐欣赏结合起来。帮助学生在学习中体验、感受、欣赏音乐，进而理解音乐，提高艺术修养。

推出“园林数学”教学法

数学教学效果差是几年前一直困扰汽开区西新小学教师的一个难题。这所学校地处城乡接合部，很多学生是农民工子女，家长没有时间也没有能力辅导学生。学生反映，数学教学内容太抽象，很难理解。为此，学校因地制宜进行了深入的教学研究，利用学校周边的绿色生态园，逐步探索出“园林数学”的教学方法。

在数学教学中依据教学内容不同，课前、课间或者课上带领学生走进园林，运用画图的方法学数学，让他们亲身经历“发现—探索—解决”的学习过程。应用“园林数学”教学法，小学高年段的学生可以丈量土地、计算面积。六年组教师让学生从周围熟悉的事物中学习和理解数学。

开设思维训练拓展课

汽开区六中学生数学学习时普遍存在这样的问题：一是概念理解不透彻、不深入；二是逻辑错误、思维混乱，解题不知从何入手。合理运用可视化思维工具，有助于突破数学教学难点。

近年来，他们摸索出以思维培养课程作为保障提升教学质量的教学体系。首先，通过读书论坛进行教师思维训练，特邀相关专家制订思维课程计划，开设专门的思维课程。课程内容主要包括四部分：一为水平思考法，以《水平思考法》《六顶思考帽》书籍为核心，二为哲学化思维培养，三为学科化思维培养，四为相关课题研究。

其次，学校注重通过思维课堂建设促进学生思维能力提升。学生思维培养体系，主要由四大主干构成，即“思维课程、思维课堂、思维共同体、思维工具”。在研究性学习课程中针对“学生思维培养”进行了专门课程规划。张彤校长为学生开设了相关的哲学拓展选修课，在阅读中培养学生的批判性思维，各学科教师也开设了多门有关思维训练的学科拓展课。

（标签：校本课程，核心素养）

区域探索

【家庭教育】成都武侯区家庭教育“125+N”模式

近年来，成都武侯区深入推进区域教育综合改革，是四川省区域教育综合改革试验区建设试点单位，与中国教科院共建全国教育综合改革实验区，“教师自聘、管理自主、经费包干”学校管理体制改革（简称“两自一包”改革）取得显著成效，2016年获第五届“地方教育制度创新奖优胜奖”。在家庭教育工作中，构建形成武侯区家庭教育“125+N”模式，并成立了武侯区家长学校总校。

家庭教育“125+N”模式

“一体两翼”家庭教育实施体系——2010年10月，武侯区在全国率先成立区家长学校总校，形成了以总校为主体、以中小学（幼）家长学校和社区家长学校为两翼的“一体两翼”家庭教育实施体系。

“五方联动”家庭教育管理协调机制——由区教育部门、妇女部门、团区组织、文明办、关工委“五方联动”组成家庭教育领导小组，负责全区家庭教育总体规划，指导全区家庭教育有效开展。

“多方支持”家庭教育资源挖掘——调动多方力量共同参与家庭教育，整合包括“学校”“家庭”“社区”“企业”“民间团体”“专家”“志愿者”等在内的多方资源，指导和引导全区家庭教育有效开展，共同促进“四化十有”家长学校标准体系建设，完善“一校三级”家委会互通网格结构，保障落实“一主多助”家庭教育经费支持。

成立武侯区家长学校总校

武侯区家长学校总校由武侯区妇女联合会、武侯区教育部门共同成立，总校设在武侯区社区学院，是全区家长学校（包括社区家长学校）的业务指导、师资培训、业务考核机构和家庭教育的资源平台。总校自成立以来，以科学发展观为指导，立足实际，整合教育资源，探索出了学校教育与家庭教育的新模式，促进了家庭教育工作的有效开展。

开展送教活动和家庭教育知识讲座

为了建设好家庭教育工作队伍，武侯区从2009年开始，在各中小学推荐产生了50名优秀教师担任社区家庭教育辅导员，负责社区活动和家长学校的业务指导工作，并实行“居校共建”深度融合策略，加强对社区家庭教育工作的指导。选聘了20位家庭教育专家作为讲师团成员，他们有高校教师、有培训机构专业人士，也有一线的教师和校长。他们采取“订单式+”的方式做好送教和后期的服务咨询工作，原则上每期每个学校、社区送教1次，年受众家长人数达3万人以上。他们，成了奔波在送教路上的武侯家庭教育人。

家长总校的一项重要工作就是开展送教活动和指导各个学校开展家庭教育知识讲座。同时，家长总校还开设了父母大讲堂特色课程，并将此课程纳入了社区学院学员的必修课，定期对学员进行专题培训，提高了武侯区家庭教育工作的覆盖面。

科学研究保障送教课程的质量

为保障送教课程的质量，武侯区家长总校在送课前都要严格审定上课老师的讲稿和ppT，授课时要派出工作人员进入课堂监管，课后还要以问卷的形式收集家长的意见，确保送课质量。同时，每学期都要开展2-3次教学研讨会和培训工作会议，及时总结教学经验和丰富讲师团成员的知识结构。

培训团的成员需要专业指导，而家长更需要专业指导。2010年10月，武侯区家长学校总校策划和创办了第一本指导刊物《武侯家长》，向家长们传递前沿和专业的家庭教育理念。

武侯区构建了“学前、小学、初中、高中（职高）”四个学段的家庭教育课程。武侯区家长总校每学期都会向学校和家长进行问卷调查，并根据学校和家长的需求组织开发课程和制定选课单。近两年来，家长学校共开发“家长如何应对幼小衔接”等60余门课程，形成课程菜单供各家长学校选择。

此外，总校还开展了家庭教育的科研工作，2014年，《家校互动，创建学习型家庭的实验》项目获得“全国社区教育实验项目”称号。2016年，武侯区已建立起社区家长学校87所，社区家长学校在家长总校的统一部署和社区教育辅导员的指导下，结合辖区实际开展了国学经典、环保教育等活动。

成立家长“120工作室”

武侯区成立家长“120工作室”。通过利用家庭教育专家队伍的优势，采取电话、网络和坐诊的形式及时解答本区家庭在家庭教育方面需要及时解决的问题，专家每周二上午坐诊半天，现场解答问题；同时，“120”工作室将根据市民需求，不定期地开展送诊进社区和院落活动，零距离地解决市民中存在的家庭教育问题。

同时，武侯区还创新引入社会组织专业化服务。目前全区有80多个社区家长学校，通过引入社会组织创办了“四点半学校”“阳光学堂”等项目，每年提供专业化、项目化、个性化的服务3.1万人次，为家庭教育注入了新活力。

此外，还统筹协调各类社会资源。借助区文化馆、图书馆、青少年活动中心、老年活动中心、妇女儿童之家、创客空间等阵地，为不同年龄段孩子及其家庭提供家庭教育指导服务。逐步形成家庭教育社会支持体系。

（标签：家长学校，创新案例）

【乡村教育】浙江温岭对艰苦农村学校的教师发放专项津贴

近年来，温岭市全面推进城乡教育均衡发展，落实国家乡村教师支持计划，农村中小学教职工编制按城市标准统一核定，全面提高农村教师待遇。建立农村特岗教师津贴，950人享受，月人均350元；每年安排100万元，建立农村义务教育优秀教师奖励制度。

近期，该市再出台政策，对偏远海岛山区、艰苦农村学校的教师发放专项津贴。该项津贴共计735人享受，总金额达300万元。一类地区教师享受的福利，相当于城镇教师福利的一倍左右。

该津贴分成三类发放：一类是偏远海岛、山区艰苦地区，如石塘镇辖区内的所有中小学校、松门镇部分学校，标准是5000元/人。二类是偏远艰苦地区，如滨海镇及东部新区等，标准是3500元/人。三类是薄弱艰苦地区，如温峤镇第三小学的大球和青屿校区，标准是3000元/人。

（标签：乡村教师，教师津贴）

【教育投入】青岛试水教育投入向社会融资

日前，青岛市教育局与中国建筑第八工程局有限公司（以下称中标方）正式签署合作合同，青岛蓝色经济职业技术学院和5所普通高中学校租赁型人才公寓建设项目正式被“认购”。

这标志着青岛市教育系统第一个ppp（政府和社会资本合作模式）项目成功落地，从而实现教育资金投入由过去单一的政府供给，变为与所谓政府和社会资本合作模式，是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

青岛市此次ppp项目将采用建设—运营—移交（BOT）模式，合作期限为10年，总建筑面积28.5万平方米，项目建设投资约16.8亿元，在3年建设期间青岛市财政每年投入1亿元，共计3亿元。同时，由中标方负责筹集项目资本金3.5亿元，其余10.3亿元的投资全部由专门成立的项目公司融资解决。

专门成立的项目公司具体负责融资、建设，在7年运营期内拥有项目资产的经营权和收益权，即对蓝色职技学院及人才公寓运营维护以获得物业出租收益，以及在合作期满10年以后进行资产经营权和收益权的移交等工作。

教育是公益性事业，企业为何愿参与融资？对此，青岛市教育局计划财务处处长万初迅解释说，此次青岛市教育ppp项目要求，合作期限内中标方只能通过经营低价的人才公寓房租、学校食堂、体育馆、商店等获取收益。对物业租金、运营收入不足以弥补社会资本合理利润的部分，将以财政补贴方式支付，财政支付额度与绩效考核挂钩。

（标签：ppp项目，社会融资）

行家观点

教育治理时代，我们需要什么样的教育智库？

近日，由华中师范大学和长江出版传媒股份有限公司主办、湖北长江教育研究院承办的教育智库与教育治理高峰论坛举办。与会专家谈了该如何进行教育智库建设。

智库有不同的类型，各自承担不同的职能。全国政协副秘书长、新教育实验发起人朱永新教授认为，智库一般有三种，第一种是国家智库，由国家出资建设，直接参与制定政策并提供多种选择方案和利弊分析。第二种智库是常设性的咨询性智库，比如国家教育咨询委员会，一般由社会名流、知识分子组成，有一定的独立性。第三种是以批评为主要特色的智库，以民间立场思考问题，通过各种方式反映不同利益诉求，促使政策制定更加合理。

教育智库要有专业的力量，广泛的社会联系，不仅能影响政府，而且在教育界产生广泛影响。国家教育咨询委员会委员、教育部教育发展研究中心原副主任谈松华研究员认为，真正的教育智库以战略和政策为重点，为党和国家在教育重大决策上提供咨询。比如美国著名教育智库卡内基教学促进基金会集中了教育界有声望的一批专家，由卡内基基金会提供财力支持，在教育界、政界有广泛的影响。20世纪90年代初，卡内基教学促进基金会发表的《学术水平反思》报告指出，美国研究型大学不重视本科教育，仅仅把学术理解为研究是片面的。这份报告引起了哈佛大学、斯坦福大学等一批大学校长的支持。

全国政协副秘书长、提案委员会副主任、浙江大学教授徐辉认为，国外智库与利益驱动紧密结合，追求自己在治理中发挥驱动，且有机制相配套。英国重大决策出台前，往往成立由知名人士牵头的研究团队，在政府授权下针对重大问题进行全国大规模调研，并发布研究报告。

智库要具备一定的核心要素。21世纪教育研究院院长、北京理工大学教育研究院教授杨东平认为，智库建设有三个核心要素：一是独立性，这是公信力的来源；二是影响力，代表公众利益；三是专业性，即通过科学的研究方法，破解社会问题，产出新思想，提供高质量的研究报告。

在新的形势下，省级智库也要转型发展。湖北省教育科学研究院院长刘国卫研究员认为，省级智库的转型发展是决策科学化的形势要求；是推动教育事业现代化的要求，要实现管办评分离，促进政府职能转变；是增强教研机构核心竞争力的需要。

智库建设是为了更好地促进教育治理体系和治理能力现代化。教育部教育发展研究中心主任张力研究员认为，管办评分离是教育治理体系和治理能力现代化的重要环节。政府依法管学，学校依法自主办学，社会多元评学，相互分离、制约、规范，于法有据、于法有度，逐渐形成制度化、规范化和法治化的新格局，构建政府社会学校的新型关系，从而使政府责任明晰，学校办学自主权清楚，社会参与权和方式清晰。

（标签：教育治理，教育智库）

深圳明德实验学校校长程红兵：

学校领导要学会处理四对关系

《上海教育》近日刊发深圳明德实验学校校长程红兵《学校领导学会处理几对关系》一文，他认为学校领导的领导能力、管理方式、思维习惯直接影响了学校整体建设和发展。作为校级干部要学会处理各种关系，其中就有左右关系、上下关系、前后关系、点面关系。

左右关系，即部门之间左邻右舍的关系。

学校内部一定会有分设机构，机构与机构之间，就是左邻右舍的关系，校级干部分管相关机构，干部与干部之间也是左邻右舍的关系，这个关系必须处理好。

一个政令出台尽可能兼顾各方利益；实在兼顾不了，可以分别对待；如果无法区别对待，那么势必有人要以大局为重做出适当让步、甚或小小的牺牲。

明德学校现在实行学部制，小学部、初中部、高中部，各自均有各自的特征，各自都有各自的需求，必须统筹协调，尽量做到让多数人满意。

如果不涉及整体，无关乎学校大局，学部之间可以有差异，这是兼顾各自利益的方法，如设立年级家委会，小学部主要以学部为单位开展活动，不再设立年级家委会；初中部经常以年级为单位开展活动，需要设立年级家委会，区别对待，无需统一。

上下关系，即干部之间的上下级关系。

校级干部都有分管的中层干部，如何处理好与中层干部的关系也是需要度量和智慧的。一般说来作为校级领导，主要是抓大事，提要求，看问题。

紧紧抓住学校发展的重大事情，抓住学生成长的关键事情，提出工作要求，放手让所属干部具体执行，在工作过程中，要侧重发现问题，但不要代替下属工作，发现问题及时指出，让下属自己去纠正，去改进工作。

校级领导对中层干部要做到“三保”：

一要保证，保证工作方向正确，保证教育价值观正确；

二要保护中层干部的工作积极性，对他们的工作要多肯定，多表扬，激励、促进他们的工作积极性，一旦出现责任问题，校级干部不能推诿，而应该主动揽责，保护他们；

三要保底，也就是说，当中层干部不能圆满完成工作任务的时候，校级干部必须主动提供帮助，保证工作不受影响，顺利完成。

前后关系，即干部的工作程序问题。

必须按照规范的工作流程来操作，不能做与规范相悖的事情。

比如学校采购物品，先报批，同意采购之后，然后按照采购流程进行采购，大宗商品采购要三家比价，要招标，通过比价、比质，选定商家采购，采购之后报销。不能事先不报批，东西采购回来了，才来补报采购申请，明显不合程序。学校添置大宗物品，学校与其他单位合作，事先也需报批，不能先斩后奏，不讲流程，不合规范。

点面关系，即整体和局部的关系。

工作期间，干部们产生矛盾冲突是十分正常的，产生矛盾的原因往往是信息不对称、角度不一致、立场不相同。但是校级干部还是要把握好局部与整体的关系，一般来说分管的工作都是局部的工作，局部工作不能影响学校整体，而应该促进整体的工作。干部们不能因为矛盾而相互抱怨，相互指责，或相互调侃。

相互抱怨不但不能解决问题，反而增加矛盾；相互指责更会使矛盾激化；相互调侃则增加了对对方的轻蔑感，背着当事人调侃对方，让周围的其他老师听见，将会消解整个管理团队的权威感。发现对方的问题，站在学校整体的立场上考虑，正确的方法是善意指出，或者坐下来一起讨论，帮助出谋划策，如果还是不能解决，则带到会上共同研究解决。

（标签：校长，程红兵，学校管理）

舆情热点

中国教育报刊社舆情监测平台显示，过去24小时（截至12月22日上午11时），网络转载量排名前十的教育热点议题：

（本期编辑：常魏魏 实习生：刘晶晶）

服务对象：各级政府分管教育领导，各级教育部门领导，中小学校长，教育督导工作者，教育研究人员等。

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