报告指中国城市发展呈现四大热点 大都市将进入发展新常态

(记者 许婧)在20日举办的2016上海交通大学城市科学秋季论坛上，上海交通大学城市科学研究院发布的一份报告显示，2015年中国城市发展呈现四大热点，大都市在国家和区域发展中的重要地位进一步凸显。

这份名为《中国都市化进程报告2016》的报告提出，这四大热点体现在四方面：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和特色小镇。大都市不仅是区域和城市发展的核心和磁极，也是特色小镇建设最强有力的支撑和依靠。

上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林指出，分析数据可见，在经济总量方面，上海、北京和广州占据前三甲，但经济增长速度明显放缓，尤其是上海和北京的数值，与中国2015年GDp(6.9%)增速基本持平，相反却是贵阳、拉萨、乌鲁木齐和合肥的经济增速占据了前三名(乌鲁木齐和合肥并列第三)。

同时，值得注意的是东北地区的大连、沈阳、长春三座城市经济增速不仅在大都市群体中排名垫底，还远低于全国的GDp增速，意味着东北经济振兴依然任重道远。

在人均GDp方面，深圳、广州、南京领跑36个中国大都市，依次为157985元、134066元和118171元；排在最后的三个城市分别是海口、兰州和哈尔滨，分别是52501元、56972元和59027元。在人口总量方面，重庆、上海和北京毫无悬念地位列前三。

对36个大都市近三年主要数据及统计分析，结合世界大都市和我国城市化的发展经验后，报告提出，北京、上海等大都市的发展将进入新常态。

这里的新常态，是指由于人口基数过大、生态环境承载力面临饱和等，北京、上海等超大城市的发展将从高速转向中高速发展，其近期的主要任务是补短板和调整消化高速增长阶段累积的矛盾与问题，并在全球城市网络体系中努力争一席之地。

报告显示，深圳、宁波等“新贵”将在局部赶超北京、上海等一线城市。截止到2015年，深圳、宁波等的经济增速、人均GDp和每万人专利授权量等指标已超越北京、上海，且因其人口基数较小、行政成本较低和城市本身处于快速上升期等有利因素，可预见在今后一段时期内，深圳、宁波等“新贵”城市将在局部乃至更多方面赶超北京、上海等一线城市。

不过，报告也提出，“文化短板”是中国大都市的“通病”。报告分析认为，在都市文化发展上，除北京因天时地利得分较高，其他城市均差强人意。说明改革开放三十年来，大都市的主要人力、物力和心力都投放在经济增长和城市硬件建设上，忽略了城市软件和城市文化建设。未来要提升大都市的发展水平和质量，应重点从城市文化的“补短板”做起。

值得关注的是，“生态环境也是GDp”的新标准呼之欲出。刘士林说，尽管海口、成都等城市的经济总量和增速并不突出，但由于可持续增长指数的优势明显，其总体排名和经济排名均跻身到中国大都市的前10名。随着绿色发展理念和生态文明建设的持续推进，一些城市特有的“青山绿水”资源将转化为城市发展的不竭动力，并对城市发展方向和方式产生越来越重要的影响。

当天，国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长、研究员冯奎，上海社科院经济研究所副所长、研究员沈开艳，中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红教授和复旦大学国际关系与公共事务学院大都市治理研究中心主任唐亚林教授分别为论坛作主旨演讲。