中考招生制度怎么改，咋推进？听听专家怎么说

近日，教育部公布了中考改革细则并披露具体改革细节，拉开中考改革大幕。其中，“把综合素质评价纳入中考录取”是本次中考改革的重要内容。政策的出台还需要落到实处。通过什么措施克服“唯分数论”？如何推动素质教育在每一个学校落地生根？引入学生综合素质评价是否会使得农村学生吃亏？学生的综合素质评价，如何在中考录取中发挥作用……这些都是推进、落实中考招生制度改革无法回避的问题。

近年来，越来越多的家长开始不满于学校的教育方式和考试制度，学生减负很难落到实处，而各类培训班却异常火热。在这样的大背景下学生的综合素质评价如何真正发挥作用，成为教育界纷纷热议的话题。中考招生制度怎么改，咋推进？下面就让我们听听专家怎么说。

漫画/朱慧卿

教育部基础教育二司司长郑富芝：

▍改变将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法

引入学生综合素质评价，就必须考虑我国农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那我们的改革是失败的。事实上，城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆，农村的学生可以根据自身的特点优势，参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要，做与不做最重要。我们要让孩子走出课堂，不要死读书，达到育人的目的就可以了。

“为继续鼓励学生发展兴趣特长，要进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生。”郑富芝认为，“这次改革重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。”

二十一世纪教育研究院院长杨东平：

▍建立透明、公开、社会和家长可以参与监督的制度

无论中考还是高考改革，完善学生综合素质评价都是真正的难点，是个知易行难的问题。由于升学考试的高利害性，综合素质评价的“保真”和“可用”成为一对矛盾。一些地方的探索显示，当它不与升学挂钩时真实可信；一旦挂钩就容易失真而不可使用。完善这一制度，主要靠地方的探索实践。

北京市中考改革的试点，综合素质评价包括思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践和个性发展等6个方面，依托学生综合素质评价管理服务平台进行管理、记录和评价，鼓励学生本人、同学、班主任、家长、资源单位等多主体参与评价。

可见，它既是一种评价技术和管理，背后还有一项重要的制度建设，即《意见》所要求的：“完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。”

只有建立透明、公开、社会和家长可以参与监督的制度，建立起中考改革的公信力，才能打破招生改革因防腐顾虑而难以深化的困境。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇：

▍要给学校更大的自主权

把综合素质评价纳入中考录取，会引导学校、学生和家长增加对综合素质评价的重视程度，但要让综合素质评价发挥更大的推动素质教育的作用，需要进一步推进两方面改革。

一是初中自主办学，给学校更大的自主权，办学才不会千校一面，培养的学生才会更具个性，学校给学生的综合素质评价才会在中考招生中有更大的价值。否则，所有学生的综合评价都差不多，综合素质评价就可能变成“鸡肋”。

二是高中自主招生，这次的《意见》也提到要进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，鼓励发展学生兴趣特长。自主招生的力度、能否在自主招生中建立多元评价体系，对促进学生的核心素养发展至关重要。

清华大学附中校长王殿军：

▍要确保评价的权威性、科学性和公平公正性

“这一轮中考改革的成败，不在于考试方式的改变，而在于综合素质评价怎么评、怎么用。”王殿军对此毫不讳言。

综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一的评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录，公开透明的公示体系，能确保评价的权威性、科学性和公平公正性，那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。

北京青年报特约评论员：

▍需要实现中学自主、多元办学，推进自主招生

学生的综合素质评价，如何在中考录取中发挥作用，这对打破唯分数论更为重要，这也是在进一步推进中考改革时必须深入解决的问题。要解决这一问题，方法有二。

一是推广我国部分地方中考的做法，即在中考中把综合素质评价折合为分数纳入中考录取，这可引导学校、学生、家长在一定程度上关注综合素质评价。但如何做到客观、写实、具有个性，将直接影响到综合素质评价的作用发挥。

做到这些需要落实学校办学自主权，同时实行学校的现代治理。学校自主办学可培养更具个性的学生；实行现代治理，会让综合素质评价透明、公正，具有公信力。总体看来，目前各地中考中综合素质评价分值并不高，且大多数学生都是差不多的等级，因此，综合素质评价受关注的程度远不及其他中考科目。

二是推进部分高中学校的自主招生改革。尤其在取消艺术、体育竞赛中考加分之后，要让学生在学科学习之外，重视综合素质发展，需要加大高中学校的自主招生改革力度。

从长远看，我国基础教育要全面消除“唯分数论”，扭转“考什么就教什么，教什么就学什么”的应试局面，还需要按国家教育规划纲要所提到的“推进考试招生相对分离”深入推进中高考制度改革，这就需要落实学校的自主招生权，最终实现中学自主、多元办学。

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