虹野：去行政化和行政权力的转移是两码事儿

虹野：去行政化和行政权力的转移是两码事儿

虹野/文

“去行政化”一直是高等教育界的热点话题。尽管国家已出台相关政策和措施，但不少教师还是感到高校去行政化“雷声大、雨点小”，并没有什么实质性的进展。事实上，教师普遍关注的不只是什么时候退出事业编制、学校领导的行政级别什么时候取消，更关注的是身边的“去行政化”——高校内部二级学术单位——学院（系、部、所、中心等）何时去行政化？为什么二级单位去行政化不能先行一步？（9月12日中国青年报）

在这里笔者不敢苟同这种“自下而上”的去行政化方式。因为无论是从教育主管部门下放权力给高校，还是高校内部校级和院级单位权力分割，都算不上去行政化，顶多是教育主管部门、学校和院系之间转移行政权力。

比如，当前教育主管部门进行教学评估采用精细化教案模式，要求教师的教案分课时、按照统一模板书写。教师如何写教案更加有利于教学是因教师、因学科、因学生而异，精细化教案除了有利于行政权力检查之外，并不会对教学质量有任何的促进。显而易见，这本身就是教育行政权力对教师教学权力的侵犯。因此，精细化教案检查的权力无论是从教育主管部门转移到学校教务处、还是转移到院系教研室，都在加剧高校行政化程度。

当前高校去行政化之所以感觉不明显，就是因为在去行政化过程中，不同的话语主体把去行政化当作行政权力的转移。比如，高校领导谈去行政化，更多的是希望教育主管部门下放行政权力给高校，让高校拥有更多的办学自主权。显而易见，这么做不一定能缓解高校行政化程度，在缺乏教育主管部门监督的情况下甚至会加剧高校行政化。

部分教授呼吁“教授治校”，教授如何治校没有看到成效，但高校一部分行政权力转移到二级学院，使得一些二级学院的“学官”在评职称、教学评价等方面大行其道，院系生态更加恶化倒是事实。长期以来，不少人热衷于通过各种方式使得高校行政权力在教育主管部门、学校和院系之间腾闪挪移，而忽视了高校去行政化的实质。

当高校行政权力通过职称、奖励、惩罚、评价等方式肆意干扰教师的教学细节和研究工作，教师的成就更多取决于行政权力的喜好的时候。我们要做的是把干扰教学、科研的行政权力剔除，寄希望于改变教师职称评价体系、科研评价体系以及教师主体意识的觉醒，而非转移权力。只有真正改变过去行政权力的不当使用，才能真正推动高校去行政化进程。

（虹野：中华教育改进社理事，蒲公英评论特约评论员。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）

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