住建部《关于做好建设工程造价信息化管理工作》的若干意见

建标造函〔2011〕46号

各省、自治区、直辖市、有关行业工程造价管理机构：

随着我国政府宏观调控下市场形成工程造价的机制改革不断深化，近年来，各地区各行业陆续开展了建设工程造价信息化工作，为建设工程造价的合理确定与有效控制提供了信息服务，对规范建设工程各方主体的计价行为发挥了积极的引导作用。为了进一步加强建设工程造价信息化管理工作，根据国家有关法律、法规，结合工程造价管理实际，现就近期做好建设工程造价信息化工作提出如下意见：

一、建设工程造价信息化管理的目标

（一）本意见所称建设工程造价信息化管理是指通过国家、行业、地方设立的建设工程造价信息化平台的建设、维护、运行，及时准确发布工程造价信息。其目标是为政府有关部门和社会提供公共服务，为建筑市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资源共享。

二、明确建设工程造价信息化管理的分工

建设工程造价信息化管理工作实行统一归口，分级管理。

（二）住房和城乡建设部标准定额司主要负责制订全国建设工程造价信息化管理工作的发展规划；组织审批发布全国建设工程造价信息化管理相关数据标准；组织开展全国建设工程造价信息发布工作。

（三）住房和城乡建设部标准定额研究所受标准定额司委托主要负责落实全国建设工程造价信息化管理的发展规划；建设、维护和运行国家建设工程造价信息化平台；组织制订全国建设工程造价信息化管理相关数据标准；审核地方、行业上报的建设工程造价信息。

（四）各行业工程造价管理机构主要负责按照全国建设工程造价信息化管理工作的发展规划，制订本行业建设工程造价信息化管理工作的发展规划和实施细则；贯彻国家相关的政策文件及数据标准，开展本行业建设工程造价信息化管理工作；组织制订本行业建设工程造价信息化管理相关数据标准；建设、维护和运行本行业建设工程造价信息化平台；上报、发布本行业建设工程造价信息。

（五）省级工程造价管理机构主要负责按照全国建设工程造价信息化管理工作的发展规划，制定本地区建设工程造价信息化管理工作的发展规划和实施细则；贯彻国家相关的政策文件及数据标准，开展本地区建设工程造价信息化管理工作；建设、维护和运行本地区建设工程造价信息化平台；上报、发布本地区建设工程造价信息；指导并监督检查地市级建设工程造价信息化工作。

（六）地市级工程造价管理机构主要负责按照省级工程造价管理机构制定的发展规划，组织实施工作，并按照相关要求向省级造价管理机构提供建设工程造价信息。

三、加强建设工程造价信息化平台建设

建设工程造价信息化平台是为实现国家、行业、地方建设工程造价信息互联互通和数据共享，完成建设工程造价信息的收集、整理、分析、上报、发布而开发的信息系统的总称。

（七）建设工程造价信息化平台建设原则。建设工程造价信息化平台应符合统一规划的原则，并满足需要向社会发布的工程造价信息内容的要求。

（八）建设工程造价信息化平台建设内容。建设工程造价信息化平台应包含政务信息、计价依据信息、工程造价指标、指数、价格信息等内容。其中①政务信息包括建设工程造价管理相关的政策法规、行政许可、工作动态等内容；②计价依据信息包括国家发布的计价规范、统一定额等，地方及行业发布的定额、估价表等内容；③指标信息包括各类工程不同阶段的单位造价和消耗量信息，如人工成本信息、住宅造价信息、城市轨道交通造价信息等内容；④价格信息包括人工、材料、机械等要素的单位价格等内容；⑤指数信息包括不同时期造价指标和工料机价格的走势信息等内容。

（九）工程造价信息的上报。各省和行业工程造价管理机构应通过建设工程造价信息化平台及时沟通和共享政务信息和计价依据信息，并按照相关要求，上报本地区和行业的工程造价指标、指数、价格信息。

（十）工程造价信息的发布。各级工程造价管理机构应按照职责和管理权限，通过建设工程造价信息化平台向社会发布工程造价信息。

四、规范工程造价数据管理

建设工程造价数据是指工程造价管理机构为及时准确发布工程造价信息，通过收集的工程造价成果文件而积累的工程造价原始数据。

（十一）工程造价数据的收集。工程造价数据的收集要保证及时、真实、完整。各级工程造价管理机构应按照相关的工程造价成果文件备案制度，充分利用工程造价咨询企业、造价从业人员上报备案的造价成果文件，建立相应的数据收集工作机制，并应加强对各类建设工程造价编制软件开发的管理。

（十二）工程造价数据的管理。工程造价数据应以单项工程为单位，分阶段并按建设工程造价数据编码规则、建设工程造价数据标准进行管理。其中造价数据编码规则应符合本意见附件的规定。工程造价管理机构应对积累的工程造价数据进行分析、测算并建立数据库，为形成工程建设需要的工程造价指标、价格、指数信息提供数据支持。

五、做好建设工程造价信息化管理工作的几点要求

（十三）维护造价信息安全。各级工程造价管理机构要建立安全责任制，严格遵守国家、地区网络和信息安全管理的相关规定，保证建设工程造价信息平台运行安全、数据安全。

（十四）完善信息化管理工作机制。工程造价信息化工作是提高工程造价管理水平的重要手段，是向政府有关部门和社会提供服务的重要措施，各级工程造价管理机构要充分提高认识，把信息化管理纳入日常工作。加强领导，建立责任制和监督检查制，采取有效措施，确保工程造价信息化管理工作落到实处；

（十五）加强造价信息化管理队伍建设。各级工程造价管理机构要大力加强对管理人员和业务人员信息化知识的宣传普及、应用技能的培训，重视信息化人才的引进，不断提高人员素质，完善信息化工作激励机制。

附件：建设工程造价数据编码规则

二〇一一年五月十九日

编码示意图

（一）1至4位为规划批准年份代码，指建设工程项目规划立项文件批准年份。

（二）5至8位为行政区划代码，代表建设工程项目所在地的行政区划，具体代码见附表1.

（三）9至10位为工程专业代码；代表建设工程项目所属专业，具体代码见附表2.

（四）11至12位为工程类别代码，代表建设工程项目所属工程类别。建筑工程、市政公用工程、城市轨道交通工程类别代码由住房和城乡建设部标准定额研究所统一制定。其他专业工程类别代码由各行业自行制定，交叉行业统一协调制定。

（五）13至14位为工程特征代码，代表建设工程项目工程结构、装置等特征。建筑工程、市政公用工程、城市轨道交通工程特征代码由住房和城乡建设部标准定额研究所统一制定。其他专业工程特征代码由各行业自行制定，交叉行业统一协调制定。

（六）15至17位为项目顺序代码，代表建设工程项目收集顺序。

（七）18位为价格类型代码，代表建设工程项目不同阶段造价数据价格类型。估算为1，概算为2，招标控制价为3，合同价（预算）为4，竣工结算为5.

（八）19至20位为建设工程造价成果文件批准或签订年份的后两位数字。

（九）其中11至14位未分类的代码以0表示。

附表1：行政区划代码表

省（直辖）

市（区）

1100 北京市

3100 上海市

1200 天津市

5000 重庆市

13 河北省

1301石家庄市、1302唐山市、1303秦皇岛市、1304邯郸市

1305邢台市、1306保定市、1307张家口市、1308承德市

1309沧州市、1310廊坊市、1311衡水市

14 山西省

1401太原市、1402大同市、1403阳泉市、1404长治市

1405晋城市、1406朔州市、1407晋中市、1408运城市

1409忻州市、1410临汾市、1411吕梁市

15 内蒙古自治区

1501呼和浩特市、1502包头市、1503乌海市、1504赤峰市

1505通辽市、1506鄂尔多斯市、1507呼伦贝尔市

1508巴彦淖尔市、1509乌兰察布市、1522兴安盟

1525锡林郭勒盟、1529阿拉善盟

21 辽宁省

2101沈阳市、2102大连市、2103鞍山市、2104抚顺市

2105本溪市、2106丹东市、2107锦州市、2108营口市

2109阜新市、2110辽阳市、2111盘锦市、2112铁岭市

2113朝阳市、2114葫芦岛市

22 吉林省

2201长春市、2202吉林市、2203四平市、2204辽源市

2205通化市、2206白山市、2207松原市、2208白城市

2224延边朝鲜族自治区

23 黑龙江省

2301哈尔滨市、2302齐齐哈尔市、2303鸡西市、2304鹤岗市

2305双鸭山市、2306大庆市、2307伊春市、2308佳木斯市

2309七台河市、2310牡丹江市、2311黑河市、2312绥化市

2327大兴安岭地区

32 江苏省

3201南京市、3202无锡市、3203徐州市、3204常州市

3205苏州市、3206南通市、3207连云港市、3208淮安市

3209盐城市、3210扬州市、3211镇江市、3212泰州市

3213宿迁市

33 浙江省

3301杭州市、3302宁波市、3303温州市、3304嘉兴市

3305湖州市、3306绍兴市、3307金华市、3308衢州市

3309舟山市、3310台州市、3311丽水市

34 安徽省

3401合肥市、3402芜湖市、3403蚌埠市、3404淮南市

3405马鞍山市、3406淮北市、3407铜陵市、3408安庆市

3410黄山市、3411滁州市、3412阜阳市、3413宿州市

3414巢湖市、3415六安市、3416亳州市、3417池州市

3418宣城市

35 福建省

3501福州市、3502厦门市、3503莆田市、3504三明市

3505泉州市、3506漳州市、3507南平市、3508龙岩市

3509宁德市

36 江西省

3601南昌市、3602景德镇市、3603萍乡市、3604九江市

3605新余市、3606鹰潭市、3607赣州市、3608吉安市

3609宜春市、3610抚州市、3611上饶市

37 山东省

3701济南市、3702青岛市、3703淄博市、3704枣庄市

3705东营市、3706烟台市、3707潍坊市、3708济宁市

3709泰安市、3710威海市、3711日照市、3712莱芜市

3713临沂市、3714德州市、3715聊城市、3716滨州市

3717菏泽市

41 河南省

4101郑州市、4102开封市、4103洛阳市、4104平顶山市

4105安阳市、4106鹤壁市、4107新乡市、4108焦作市

4109濮阳市、4110许昌市、4111漯河市、4112三门峡市

4113南阳市、4114商丘市、4115信阳市、4116周口市

4117驻马店市

42 湖北省

4201武汉市、4202黄石市、4203十堰市、4205宜昌市

4206襄樊市、4207鄂州市、4208荆门市、4209孝感市

4210荆州市、4211黄冈市、4212咸宁市

4213随州市、4228恩施土家族苗族自治州、4294仙桃市

4295潜江市、4296天门市

43 湖南省

4301长沙市、4302株洲市、4303湘潭市、4304衡阳市

4305邵阳市、4306岳阳市、4307常德市、4308张家界市

4309益阳市、4310郴州市、4311永州市、4312怀化市

4313娄底市、4331湘西土家族苗族自治州

44广东省

4401广州市、4402韶关市、4403深圳市、4404珠海市

4405汕头市、4406佛山市、4407江门市、4408湛江市

4409茂名市、4412肇庆市、4413惠州市、4414梅州市

4415汕尾市、4416河源市、4417阳江市、4418清远市

4419东莞市、4420中山市、4451潮州市、4452揭阳市

4453云浮市

45 广西壮族自治区

4501南宁市、4502柳州市、4503桂林市、4504梧州市

4505北海市、4506防城港市、4507钦州市、4508贵港市

4509玉林市、4510百色市、4511贺州市、4512河池市

4513来宾市、4514崇左市

46 海南省

4601海口市、4602三亚市

51 四川省

5101成都市、5103自贡市、5104攀枝花市、5105泸州市

5106德阳市、5107绵阳市、5108广元市、5109遂宁市

5110内江市、5111乐山市、5113南充市、5114眉山市

5115宜宾市、5116广安市、5117达州市、5118雅安市

5119巴中市、5120资阳市、5132阿坝藏族羌族自治州

5133甘孜藏族自治州、5134凉山彝族自治州

52 贵州省

5201贵阳市、5202六盘水市、5203遵义市、5204安顺市

5222铜仁地区、5223黔西南布依族苗自治州、5224毕节地区

5226黔东南苗族侗族自治州、5227黔南布依族苗族自治州

53 云南省

5301昆明市、5303曲靖市、5304玉溪市、5305保山市

5306昭通市、5307丽江市、5308普洱市、5309临沧市

5323楚雄彝族自治州、5325红河哈尼族彝族自治州

5326文山壮族苗族自治州、5328西双版纳傣族自治州

5329大理白族自治州、5331德宏傣族景颇族自治州

5333怒江傈僳族自治州、5334迪庆藏族自治州

54 西藏自治区

5401拉萨市、5421昌都地区、5422山南地区、5423日喀则地区

5424那曲地区、5425阿里地区、5426林芝地区

61 陕西省

6101西安市、6102铜川市、6103宝鸡市、6104咸阳市

6105渭南市、6106延安市、6107汉中市、6108榆林市

6109安康市、6110商洛市、6111杨凌市

62 甘肃省

6201兰州市、6202嘉峪关市、6203金昌市、6204白银市

6205天水市、6206武威市、6207张掖市、6208平凉市

6209酒泉市、6210庆阳市、6211定西市、6212陇南市

6229临夏回族自治州、6230甘南藏族自治州

63 青海省

6301西宁市、6321海东地区、6322海北藏族自治州

6323黄南藏族自治州、6325海南藏族自治州

6326果洛藏族自治州、6327玉树藏族自治州

6328海西蒙古族藏族自治州

64 宁夏回族自治区

6401银川市、6402石嘴山市、6403吴忠市、6404固原市

6405中卫市

65 新疆维吾尔自治区

6501乌鲁木齐市、6502克拉玛依市、6521吐鲁番地区

6522哈密地区、6523昌吉回族自治州、6527博尔塔拉蒙古自治州、6528巴音郭楞蒙古自治州、6529阿克苏地区

6530克孜勒苏柯尔克孜自治州、6531喀什地区、6532和田地区

6540伊犁哈萨克自治州、6542塔城地区、6543阿勒泰地区

66台湾省

7100

67 香港特别行政区

8100

68 澳门特别行政区

8200

附表2：工程专业代码表

01

建筑工程

08

矿山工程

02

市政公用工程

09

冶炼工程

03

城市轨道交通工程

10

石油化工工程

04

民航机场工程

11

公路工程

05

港口与航道工程

12

通信与广电工程

06

水利水电工程

13

铁路工程

07

电力工程

14

其他工程