县级宣传部长职位为何女多男少？

各地官场，尽管也注意提拔重用 女干部，但出于种种原因，男女比例失调。

一开干部大会，黑压压的人头，向来是“绿”肥“红”瘦（当然妇联情况特殊，清一色的娘子军）。而能够坐主席台的女干部，以常委兼宣传部长居多，或者就是分管文化卫生的女副县长（市长、区长）。

本人因工作关系，接触县（市、区）级的宣传部长比较多。整体印象是，无论南北，一个地级市下辖各县区，宣传部长职位，基本上女士不仅能顶半边 天，有时男女比例能达到4：6甚至3：7。也因此，如果省、市一级宣传部长由男士担任的话，常委们偶尔开的玩笑之一就是说，“你（宣传部长）的幸福指数比 较高。”

县级宣传部长职位为何女多男少？以笔者小范围的观察，在目前党委班子配备干部时，书记市长副书记之外，能“入常”的，纪委书记、组织部长、统战 部长、县委办主任等多是男同胞。还有个职位，常务副县长也是常委，多数也是由男同胞担任。这样，宣传部长就考虑让女同志做。她们往往担任过一届分管体育卫 生教育等口的副县长。

除了这层因素，还与多年来宣传部长在个别地方的实际地位有关。

原来，在计划经济时代，阶级斗争为纲，宣传部长站在意识形态的第一线，要配合分管宣传的副书记一起抓人们的思想教育，要忙许多。而今，市场经济 时代，经济建设为中心，思想教育怎么做？基层的宣传部长一时间似乎找不到北。这就使得常委中，宣传部长的职责相对比较“虚”，那就让个女同志干吧！久而久 之，成为习惯，延续下来就成为现在的格局。

记得在北方某县，上一轮的县区换届时，由于班子要配备一个35岁以下的女干部，一条杠杠比来比去，只有共青团县委书记（女）够标准。最后她直接 从正科跃进常委班子，兼任宣传部长。而南方某县，一个宣传部长，因为总感觉自己的工作比较“虚”，经过“努力”，负责教育口新进教师的招聘。结果是自己栽 了个大跟头——因为受贿而判刑。

思想理论建设、文化阵地建设、精神文明精神、思想文化队伍培养、新闻媒体的管理，这是各级宣传部长的基本职责。

到县（市、区）这一层面，思想理论建设谈不上，能把上面的新精神讲明白就不错了。文化阵地建设多和政府分管文教的副县长职责重叠。一个文广新局 长“两个婆婆”是普遍的现象。至于精神文明建设，如果没有各种评比——比如文明乡镇、文明家庭、道德模范评比等，确实就没有抓手。

近年来，文物古迹的保护、文化产业和非物质文化遗产保护的力度加大，这方面的工作给基层宣传部长以新的平台。这往往涉及到旅游、体育。有些县（市、区）的宣传部长，也就可能顺带着把这两项工作管了起来。再怎么说，一个常委也比分管副县长说话的分量要重些。

说到新闻媒体管理，到县这一级宣传部长，尽管手下也有个县电视台，但因为县电视台基本上是县领导活动报道为主，不用部长劳神费力。但是，如果地 市级以上媒体刊登播出了有关本地的舆论监督报道，那么部长大人（也就是俗称的“灭火队长”）就要出面与媒体交涉，从而达到“消除负面影响”的目的。当然， 一般来说，地市级党报在发行上往往要依赖于各县（市、区）宣传部长大力支持，那类所谓“负面”“炒作新闻”是少之又少。

宣传部长性别比例上的“失调”本来也没什么。由于女性更多的社会角色所限，尽管政坛上也有少数女性干部不比男同胞差，但更多的女性干部似乎要比男同胞弱些（抱歉，我这话说得有点政治不正确。但这是我个人所在地市的实情，请读者明察，勿作扩大引申）。

比如，就我有限接触的县区宣传部长，能写能说的是少数。而这本来是公认的做好宣传工作的两大优势。

县（市、区）宣传部长另外一个现象值得说说，就是出路问题。一个班子，别看都是副处级，谁都掂得出各个常委的含金量。

过去调整干部有所谓的书记会——书记加上几个副书记先小范围开会，现在除了行政一把手兼任副书记外，设专职副书记一人，书记会开不成了，又有了不成文的5人小组，由书记、县长（副书记）、专职副书记、组织部长、纪委书记构成。

组织、纪委这些年比较强势，只要看其编制、机构以及机构行政级别以及社会声望，即可知一二。比较而言，宣传口就相对显得不那么“位高权重”了。 也因此，如果是换届，宣传部长往往又会为换岗而努力。如果能升为副书记当然很好。但组织部长、纪委书记、还有政府的常务副县长，都期盼能得到这个职位。而 且，一般来说，也比宣传部长有更大的竞争力。

这么多年下来，我接触到的县区宣传部长升任副书记岗位的，就是某地，因为“创文”有功，市委宣传部长本人比较强势，转岗为纪委书记后说话分量更重，结果她原来工作打交道最多的县区宣传部长才普遍升任副书记。

在县区，组织部长、纪委书记两个职位，因为是关键岗位，一般都回避由本地出身和成长的干部担任，这样宣传部长能转岗的位置其实并不多，要么是政 法委书记，要么是常务副县长，年岁大的就进人大、政协（如果做了人大主任或常务副主任、政协主席，那算是非常不错的）。如果年轻些的，能做到常务副县长， 当然支配的权力一下子提升许多。这就算是很好的安排了。

我接触的县区宣传部长中，只有一个人在换届中选择了统战部长。这样的选择因为很少见，被很多人不解。因为在世俗的眼光中，统战部长似乎比宣传部 长低那么半个档次，其实行政级别是一样的。（说实在的，笔者毫不认同所谓“低那么半个档次”的看法，职位选择还是要看个人“性之所近，而力之所能勉”。）

（作者为处级干部）

本文选自《不是官话》的专栏

淮安公务员