申论热点：高技能人才培养

【背景链接】

“宁波为职业技能培训立法，对技术人员、工匠来说，技能认可有了法律层面的保障。”浙江省宁波市新出台了《宁波市职业技能培训条例》，觉得可以更放手开展企业自主人才评价。据悉，《宁波市职业技能培训条例》是全国首个制定的职业技能培训地方性法规，新条例将在2016年71日起正式实施。今后，企业可以根据生产需要自主评价技能人才，一些文化低但技术好的工匠也可以拿到国家职业技能证书，并获得相应的工资待遇。（５月１８日《宁波晚报》）

2016年5月，山东省人力资源和社会保障厅等8部门联合印发《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》（鲁人社发〔2016〕22号，以下简称《意见》），其中，18条真金白银政策措施将对进一步健全完善高技能人才工作体系，扩大规模、优化结构、提高质量，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围以及助推产业转型升级起到重要作用。

【标准表述】

劳动者技能水平的高低，决定着科学技术转化为现实生产力的程度；劳动力结构是否合理，影响着国民经济结构、企业组织结构和产品结构。作为专业技术队伍的重要组成部分，高技能人才对于助推经济快速发展起着重要作用。经过多年努力，我国高技能人才的总量、结构和素质有了很大改观，他们已经成为我国企业技术创新链的重要一环，在节约资源能源、降低生产成本、改进管理等方面发挥作用，从而使企业实现良好的经济效益。

[重要作用]

人才是第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分。加快推进高技能人才队伍建设，对于深入实施人才强省和创新驱动战略，加快经济文化强国建设具有重要意义。

一是加快推进高技能人才队伍建设是促进产业转型升级的迫切要求。技能人才在经济发展中发挥着不可替代的重要作用。推动结构性改革和产业转型升级，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，转型升级也很难落到实处见到成效。我们必须聚焦产业转型升级，努力培养造就一大批适应企业发展需要、结构合理的技能人才，助推企业提高自主创新能力和研发制造能力，推动经济增长走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的良性轨道上来，实现中高速增长，迈向中高端水平。

二是加快推进高技能人才队伍建设是应对日益激烈的人才竞争的迫切要求。目前，国家间、地区间人才的竞争日趋激烈，人才数量和质量逐步成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要指标。从世界发达国家经济发展的成功经验看，德国、美国、日本、韩国等发达国家既高度重视高层次创新型人才培养，又纷纷把加强高技能人才队伍建设作为提升经济竞争力的“秘密武器”，大力发展职业教育，积极培育高素质劳动者。面对国际国内人才竞争加剧的新态势，我们必须增强紧迫感、使命感，切实抓好高技能人才队伍建设，努力抢占人才竞争的制高点。

三是加快推进高技能人才队伍建设是解决就业结构性矛盾的迫切要求。当前，我国就业结构性矛盾进一步加剧，高技能人才供不应求。受产业转型升级、用工成本上升等因素影响，企业对劳动者技能的要求明显提高，操作工、普工等一般性岗位数量有所减少，“高级技工”等技术型、高技能人才需求紧俏。高技能人才持续供不应求，我们必须适应就业形势的新变化，大规模培训劳动力，提高素质，增强技能，把劳动力的数量优势真正转化为人力资源优势，提高劳动者的就业创业能力，努力破解就业结构性矛盾。

[存在问题的原因]

中公教育专家认为，当前，一些地方和单位似乎更看重高学历人才的培养，而忽视了高技能人才的作用。

这一方面是由于社会的分配机制仍不合理，对高技能人才激励政策落实不到位；我国创新创业政策出台还存在“九龙治水”问题，政策缺乏部门协同，甚至有所冲突。例如，在科技人才企业兼职兼薪、离岗创业，以自有技术开办企业、获取职务发明成果转化收益、通过科技成果转化持股等相关政策上，各部门规定互不统一，导致一些高校和科研院所实际操作困难。同时，基层调研反映，在清理干部兼职、严查国有资产流失、高校院所考核机制不变的的背景下，许多科技人员对以上创新创业政策，还处于观望状态。

另一方面，“重科学、轻技术”、“重知识、轻能力”的观念根深蒂固，使得高技能人才没有得到相应的待遇。部分单位简单按学历、文凭的高低确定员工的工资标准和职位，这影响了高技能人才发挥技术才能的积极性，使部分“蓝领”不肯下功夫钻研技术。也间接使许多青年人盲目追求高学历，不想接受职业教育，不愿到生产第一线当技术工人。

此外，部分企业急功近利，舍不得投入时间、精力和费用，高技能人才培养受限，导致了一些领域出现人才青黄不接的现象。

[对策措施]

一是加大培养高技能人才的宣传力度。通过政策支持和舆论宣传，营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围和环境，激发广大劳动者立足本职、钻研技术、苦练技能的积极性。

二是政策上激励。要定期或不定期表彰高技能人才，给予高技能人才一定的精神、物质奖励，并且适当提高高技能人才的待遇，从而激励更多的一线职工加入到高技能人才队伍中来。

三是举办形式多样的技能比赛，对比赛优胜者给予一定的奖励，并颁发相应的荣誉称号。让青年职工通过参赛，加上平时的钻研，不断提高自己的技能，逐步成长为高技能人才。

四是企业要有长远的发展眼光，通过走出去、请进来和举办讲座等多种形式，结合企业实际，开展适合职工特别是青年职工特点的各种培训，想方设法提高职工的业务技术素质，使越来越多的职工在平凡的岗位做出不平凡的业绩，让企业充满活力。

【文章素材】

[标题]

让青年技能人才体面地工作生活

[开头]

虽然高技能人才创造的价值可能并不比一个工程师少，但各方面的认可程度和相关待遇低人一等，致使很多年轻人才不愿意走技能人才成长发展之路。“激励”政策和制度从来是人力资源管理的核心环节，而激励人才创新创业则是人才工作的核心主题。

[结尾]

进一步打通技能人才与专业技术人才职业发展的立交桥。引导企业建立技能等级、业绩贡献与经济待遇挂钩机制，推动试行高技能人才年薪制和股权制、期权制，将物质激励与精神激励相结合，吸引一流科技人才和技能人才投入科技创新事业中，使他们够体面地工作生活。

淮安公务员