2016公务员考试申论备考基础：读懂“十三五”

中公教育研究与辅导专家 杨波

公务员考试申论学习的鲜明特点就是与时俱进，要求广大考生始终保持对新形势、新政策、新思想的不断探索。2016年是极其重要而特殊的一年，其重要性体现在，作为十三五的开局之年，起着奠定今后及更长时间工作基调的重要作用。因此，读懂十三五，特别是读懂2015中央经济工作会议显得尤为重要。

新的形势下习近平总书记提出了“供给侧改革”和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的新要求。这样的要求是十分准确和深刻的。因为当下的中国经济早已摆脱了过去供给严重短缺的局面，而进入了供需结构化矛盾的新态势。一方面我们能频频在报道中看到煤炭、钢铁卖出了白菜价，另一方面也看到中国人海外扫货的壮观场景。这互相混乱的局面根源在于企业的生产经营缺乏对市场和消费者的尊重。生产出大量消费者不需要的产品，而同时却生产不出急需的优秀产品。

“供给侧改革”无论是“去产能还是去库存”都面临着严峻的困难，那就是煤炭、钢铁职工的安置问题，解决不好就有可能影响到社会稳定的大局。在这一方面可能的考点就是社会保障的完善。李克强总理一直在强调政府的职能之一就是扎进社会的保障网，起到“兜底”的作用，反映在申论考试中就有可能为社会保障网络的进一步完善。

另一方面在2015年火热的词包括“双创”、“互联网+”。核心就在于通过释放亿万大众的创造力来培育出创新型企业，真正实现中国经济的提质增效和转型升级。但在一个“枪打出头鸟”的传统氛围中显得困难重重。这反映在申论的考试中就是对于创新的鼓励和保障。因为，一方面中国人从思想上缺乏创新意识；另一方面在目前的法律执行上对于知识产权的保护还远远不足。很典型的例子就是好大力气研发出一个产品，结果很快就被山寨了，自己多年的辛勤付出“付诸东流”。

与此同时，在2015年随着国家对金融领域的不断放开，股市和p2p红极一时，但由于缺乏有效的监管，无论是股市的震荡起伏还是p2p的跑路潮无不伤害着中小投资者的心。这对政府事中、事后的监管提出了更高的要求，怎样走出“一管就死，一放就乱”的恶性循环困局值得深思和制度的完善。

中公教育专家认为，申论学习意义非凡，起着一箭三雕的作用，一方面直接作用于申论本身，另一方面作用于面试，因为“面试就是口语化的申论”。同时，还对今后的机关工作起着重要的理论基础作用，这就更需要广大考生一定在申论备考过程中认真学习、不断探索。

淮安公务员