《关于取消公务员“双休日”休假的通知》是“献礼”还是“造假”？

今年5月以来，媒体陆续报道了河北吴桥、霸州两地发文取消公务员休假的事件。近日，河北唐山出现第三起相仿案例。7月9日，唐山市丰润区委办公室、唐山市丰润区政府办公室联合下发了一份《关于取消“双休日”休假的通知》。

据文件照片显示，“各乡镇、街道党委（党工委）、人民政府（办事处），区委各部位，区直各单位：区委、区政府研究决定，从即日起至7月31日，一律取消‘双休日’休假。各地各单位要按区委、区政府统一部署，全员正常上班，确保各项工作有序进行。区委督查室、区政府督查室和区纪委将组成联合督导组实地检查。”

7月9日，唐山市丰润区下发通知，取消从即日起至7月31日“双休日”休假。

7月9日晚，丰润区委值班室的工作人员称发布该文件是出于“工作需要”。“目前丰润区正在搞社区生活、城区建设活动，区委、区政府为把活动搞得更好，要求全员参战。”

丰润区长张宝才7月1日在会议讲话中透露，丰润区委、区政府从7月1日开始，将集中一个月时间开展城区环境秩序暨重点通道沿线环境综合整治集中攻坚行动，要本着“依法依规”和“公开、公平、公正”的原则，采取“区指挥部统一指挥、组织协调，部门和相关镇街各负其责、合力攻坚，社会全员发动、广泛参与”的方法，确保7月底非法客运三轮车取缔、市场外溢清理、车辆乱停乱放治理、重点通道沿线环境综合整治等攻坚任务全面完成。

相关报道还指出，要把“双抓双保（抓项目保增长、抓运行保收入）”与抓好安全维稳、大气污染防治和非法营运三轮车(四轮车)、市场外溢、乱停乱放和重点通道环境综合整治等重点工作相结合，以实际行动向唐山抗震四十周年献礼。

据其透露，由于近期有检查组到丰润检查工作，全区所有部门进入待命状态。

针对这一事件，光明网今天发表评论员文章《搞人海战术“献礼”也是一种形式主义》：

文件照片显示，“各乡镇、街道党委（党工委）、人民政府（办事处），区委各部委，区直各单位：区委、区政府研究决定，从即日起至7月31日，一律取消‘双休日’休假。”较之此前霸州取消公务员休假的文件表述——“按照廊坊要求和市委、市政府主要领导意见”，丰润区的为“区委、区政府研究决定”，在决策的程序来源上似乎显得更正式。但是，双休日毕竟具有国家法定效力，区委区政府真的可以“研究”一下就随便取消？

对于取消的原因，上述文件并未言明，丰润区委值班室工作人员的回应提供了一个重要背景：“目前丰润区正在搞社区生活、城区建设活动，区委、区政府为把活动搞得更好，要求全员参战。”而根据当地政府网站的近期新闻报道，丰润区确实正在开展“城区环境综合整治攻坚战”。那么，到底是怎样的“环境综合整治攻坚战”需要全员参加？

在当地此前所召开的“抓项目保增长、抓运行保收入”调度会议上，该区区长的讲话中透露了重要讯息：要把“双抓双保”与抓好安全维稳、大气污染防治和非法营运三轮车(四轮车)、市场外溢、乱停乱放和重点通道环境综合整治等重点工作相结合，以实际行动向唐山抗震四十周年献礼。

原来，所谓的环境综合整治之所以显得如此紧迫，是为了献礼。暂且不论这种“献礼”本身所具备的形式主义，整治大气污染防治、非法营运三轮车(四轮车)、乱停乱放，跟一般公务员的职责到底又有多大关系？而这种突击性加班加点，其代价和真实效力更是让人生疑。全员参与，毕竟是一种反常态的治理模式，有着明显的突击、临时性色彩，那么，是否“献礼”的时间一过，公务员们不再加班，一切就依然“照旧”?这种以非正常方式所制造的治理秩序，又何以确保不反弹？

另有来自当地一位政府部门工作人员的说法称：由于近期有检查组到丰润检查工作，全区所有部门进入待命状态。从现实看，这种场面并不让人觉得陌生。不少地方在应付检查，或是搞“献礼工程”时，为了让检查过关，按时完成献礼任务，往往都是以非常规的方式来实现，诸如各种造假、形式主义几乎具有普遍性。这种“人海战术”，可以说是另一种形式上的“造假”。

全员参战、集中攻坚、全部待命……说到底，这些都是些非常规的治理形态，看不到半点现代治理的逻辑。不仅其效果存在不确定性，“人海战术”也在公务员群体内部乃至当地社会制造了一种紧张气氛。有内部人士透露，当地单位员工都开始“骂街”了，这样的工作效果会好到哪去？

有着多起“失败”案例在先，丰润区仍然不惮于效仿此一做法，让人遗憾，也反映出该种治理模式在基层的普遍性和由此可能形成的治理依赖。对此，相关部门不应该再沉默。一有必要对这种决策程序进行合规审查，二更要好好审视和反思其背后对应的非正常治理思维。

新闻多一点

澎湃新闻记者7月10日中午获悉，河北唐山丰润区取消“双休日”休假的通知目前已被官方取消。

7月10日，丰润区官方内部人士向澎湃新闻记者提供了一份由“中共唐山市丰润区委办公室”和“唐山市丰润区人民政府办公室”于7月9日联合下发的《通知》。该《通知》称，7月9日，（丰润）区委、区政府“两办”下发了《关于取消“双休日”休假的通知》（[2016]43号），现予以取消，就7月底之前的“双休日”不再作统一要求。（王哿 蒋子文）

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