申论热点：促进农村消费

【背景链接】

我国农村消费近年快速增长，消费结构也发生了重大变化，成为支撑消费增长、提高消费对经济增长贡献率的重要力量。“十三五”时期，要准确把握农村消费升级方向，挖掘释放消费新潜力，以消费需求扩容升级推动“去产能”和“去库存”，为经济增长增添动力。

【标准表述】

[原因分析 ] 农村消费的现状和潜力

近年来，农村消费呈现快速增长态势。一方面，农村消费增幅连续几年高于城镇。随着农民收入快速增长，农村居民购买力和消费意愿明显增强。2015年乡村消费品零售额达4.2万亿元，占社会消费品零售总额比重达13.9%。另一方面，农村结构快速升级。农村消费正从生存型消费向发展型消费迈进，住行娱等服务消费比重不断提高。同时，农村消费亮点纷呈。信息、网购、旅游休闲等正在成为农村消费新热点。

与城镇相比，农村居民消费水平仍然较低。差距就是潜力。随着农村居民人均可支配收入突破万元大关，农村消费扩张和升级将加快。根据农村消费增长态势，参照城镇消费结构变化规律，家电、汽车、住房、信息、健康养老育幼、旅游文化餐饮娱乐等6个领域将是今后5年农村消费扩容的最大潜力和升级方向。

[参考对策]

中公教育专家总结，把农村巨大的需求潜力转化为现实消费，必须从提高农民购买力、改善农村消费设施条件、优化农村消费环境等方面综合施策。

第一，多渠道增加农民收入，提高农村消费能力。农民收入是扩大农村消费的重要前提。要着力促进农民收入持续较快增长。

一要深化农村土地制度改革，增加农民财产性收入.二要大力发展农村“双创”，增强农民创业就业增收能力。三要挖掘农业内部增收潜力，增加农民家庭经营性收入。四要加大财政支持力度，提高农民财政转移性收入。

第二，加强农村公共设施建设，改善农村消费硬环境。农村公共基础设施不完善是制约扩大消费的一个重要因素。加强农村公共设施建设，可以为农村消费创造更好的外部环境。一方面要完善农村水电路通讯等基础设施网络。实施农村饮水安全、农村道路改造升级、宽带进村入户等新一轮农村电网改造升级等工程，完善农村水电路和通讯等管网，提高农村道路等级标准、供电稳定性、供水便利性和家庭互联网普及率。加强农村物流设施建设，完善农村物流配送网络。另一方面要加快推进农村公共服务设施建设。继续实施农村中小学改造工程，加强乡村医疗卫生、文化体育等基础设施。推广应用ppp模式，吸引社会资本，建设农村养老服务设施。

第三，完善相关制度和政策，优化农村消费软环境。制度、政策、信用等软环境是农村消费的重要支撑。一要优化制度环境。放宽社会资本进入农村基础设施、公共事业领域的相关限制，降低农村连锁经营的物流、税费等成本，深化供销合作社改革，打造城乡社区综合服务平台。二要优化政策环境。按照城乡基本公共服务均等化要求，加大公共财政对农村的支持力度，进一步完善新型农村合作医疗制度，建立城乡统一的居民养老保险制度，逐步提高农村医保报销、养老保障和低保水平。落实精准扶贫，加大对贫困人口的帮扶支持力度。三要优化信用环境。加强农村市场治理，完善市场监管体系，加大对农村消费市场伪劣和“山寨”等侵权假冒产品打击力度，确保合格优质产品走进农村市场，维护农村消费市场秩序和农村消费者的合法权益。此外，还可开展农村绿色消费信贷试点，引导农民购买节能环保型汽车等。

淮安公务员