“限涨令”过后两年，高校学费持续报复性上涨？

上大学的成本又提高了。近日，广东省公布《关于调整公办普通高校学费的通知》，决定自2016年秋季学期起，上调普通公办学校学费，增幅为20.2%。

教育部曾明确要求高校学费从2007年起五年内不得上涨。而一过五年期限，福建、广西、山东、湖北、湖南、天津、宁夏、江苏、贵州等地的高校就陆续传来涨学费的消息，被公众称为“报复性上涨”。对于刚刚经历高考的考生和家长来说，考完试就涨价多少显得有些“不近情理”，但近年来教育培养成本的攀升也是不争的事实。不仅是广东，江西在今年5月份也公布了公办普通高校学费标准调整方案，海南和内蒙古也就高校学费标准调整召开了听证会。

高校学费为何涨，该不该涨？

大学学费怎么算出来的？

据了解，1996年，国家出台《高等学校收费暂行管理办法》，2000年教育部、国家计委、财政部又出台了《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》，明确指出，学费标准应依据高等学校年生均日常运行费用、财政拨款、当地经济发展水平和居民承受能力等情况确定。允许高校按照其年生均日常运行费用的25％来收取学费。目前各高校的学费标准皆按此办法制定。

高校学费是否不得不涨

这并不是高校学费第一次大幅涨价。2012年，国家关于稳定学校收费标准的政策到期，部分省份随之启动了学校收费标准调整。2013年秋季开始，湖南规定“211”学校所有专业都按照最高学费标准收取，非“211”一本院校部分专业的学费每学年涨了700元到2000元不等。天津则举行了普通高校本科学费标准听证会，平均每位本科生每学年学费上涨1264元。

如果把今年广东公办高校的两成涨幅折现，那么，除了高职院校文科类涨幅750元以外，所有专业涨幅都在1000元左右。

学费为什么“涨”声不断？中国人民大学教育学院教授程方平认为，“积重难返”是其中一个原因。“不少高校在硬件建设方面提升很快，动辄拥有几千亩校园，但债务问题也显现出来。前几年有统计显示，我国高校负债超过2000亿元，现在我们估计可能更高。硬件上一次性投入过大，导致一些高校尤其是地方高校财务问题积重难返。”

早前，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受记者采访时表示，高校学费涨价是“箭在弦上”，“目前高校经费主要来自国家财政。而经费来源非常不均，一些省级高校生均经费甚至只能拿到2000元，对培养学生来说，这远远不够。”

高校日常运行是否主要依靠学费，资金主要来自于哪？教育部国家教育发展研究中心研究员王烽表示：“高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠四个方面。对于部属院校或重点大学来说，后三方面来源非常充足，而对于普通大学来说，大多依赖学费和财政拨款。”

想方设法缓解学生和家长的压力

学费上涨，有哪些办法能缓解学生和家长的压力？

首先应从高校管理体制改革上做文章，要改变目前高校过度依赖财政拨款的现状。其次，目前高校围绕机构、人员配置的经费支出存在用多少支多少的现象，很少核算，这一方面造成浪费，另一方面推高成本。

“公办高校应增加奖助学金的比例，尤其是助学金的比例，让受益范围扩大到更多学生。”储朝晖说，“尽管在操作上有困难，但还是希望国家财政能往地方高校倾斜，让它们降低成本，使更多学生受惠。”

收费制度最好不要“一刀切”，“如果能按照地域比如中东西部地区、城乡分为六个标准，或者再加上家庭经济情况分成十二个等级，更能确保公平”。

高校办学思路改革上考虑这个问题：“比如在学历认证上，是不是可以借鉴国外经验，让地方普通高校和重点高校之间有对接，这样学生在选择高校时就有更多机会，也能让地方普通高校得到更多经费来源。”

“高校评估的导向也应改革，希望能少一些硬件考量的标准，多一些教学改革的关注，相信对高校办学成本的控制将起到示范作用。”

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